|
加快金融市场的发展，逐步建立和发展公平、高效、开放、统一的金融市场体系。在间接融资为主的条件下，有计划地发展直接融资。在基本形成全国性同业拆借市场、债券市场、外汇市场的同时，继续搞好股票市场试点。在现有跨地区资金融通和信息网络的基础上，建立几个全国性的跨地区、跨系统的金融市场和全国金融市场报价、交易、信息系统。加快信息传递和清算交割速度，逐步形成集中统一的证券市场。
加快保险业和保险市场的发展，发挥中国人民保险公司的主渠道作用，逐步发展专业性和地区性保险公司，实行政企分开、平等竞争和规范化经营，并积极扩大海外中资保险机构。不断开拓保险业务的新领域，发展国际保理业务，建立非国有企业中的雇主责任（工伤）保险制度。鼓励和扶持保险经纪公司、保险公估行等保险中介组织，逐步完善保险业的市场机制。
房地产业及房地产市杨
房地产业是从事房屋资产和土地资产经营的行业。发展房地产业，对于合理配置房地产要素、增加国家资金积累具有重要意义。
发展目标是：逐步建立起比较完善的房地产市场体系、比较健全的房地产管理体系和比较合理的房地产收益分配体系，使之发展成为国民经济的一个重要产业。
房地产业的发展，要积极稳妥地进行。（１）进一步深化土地使用制度改革，近期内，除国家投资的机关、事业单位办公用房及住宅建设用地，公共设施、公用事业和国有企业等建设用地外，其他新增建设用地，要经政府批准，取得有偿有限期出让使用权后，才能开发使用，并要逐步扩大城镇土地有偿有限期使用的范围。（２）加快城镇住房商品化的改革，使住房的建设、分配、交换、消费进入良性循环。（３）建立和完善房地产市场。土地一级市场即土地使用权的出让，由县级以上人民政府代表国家依法行使出让权；土地使用权的出让，除国家另有专门规定外，均应采用拍卖、招标方式进行，尽量减少协议方式。土地二、三级市场即土地使用权出让后的房地产开发经营和交易，以及抵押、租赁等多种经营活动，在国家宏观管理下放开搞活，实行市场调节。（４）拓宽筹资、融资渠道，积极吸收社会资金，积极开办购房储蓄和购房贷款，促进房地产业的资金投入从以国家投资为主向以社会投资为主转变。（５）加快房地产企业经营机制的转换，实行政企分开，自主经营、自负盈亏。推行房地产综合开发，有计划地组建房地产开发经营企业集团。（６）加强政府对房地产业的管理和对房地产增值收益的调节与监督，规范国家、企业、个人在房地产经营中的收益分配关系。加强对土地开发利用和使用权出让的统一规划，严格执行用地计划，依法审批土地出让，尽可能少占耕地，节约用地。正确引导外商房地产投资方向。
劳动就业服务业及劳务市场
劳动就业服务业包括职业介绍、就业训练、待业保险和劳动就业服务等。它的发展，对于引导劳动力合理流动、促进劳动力优化配置和社会稳定具有积极作用。
发展目标是：建立和完善职业介绍、待业保险、就业训练和劳动就业服务相互联结、有机结合的劳动就业服务体系；形成在国家宏观计划和政策指导下，企业自主用人，个人竞争就业，城乡统筹协调，社会提供服务的具有中国特色的劳务市场。
改革统包统配制度，逐步实行统一的劳动合同制。赋予企业用人和工资分配的自主权，通过竞争就业和工资分配杠杆等促进劳动力优化配置。建立健全劳动争议仲裁制度，保护劳动者个人择业权和单位用人权。发展多种形式的职业介绍机构，初步形成覆盖城市并向乡镇延伸的职业介绍网络。巩固和扩大就业训练基地，大力发展定向培训和转业训练。扩大待业保险范围，合理运用待业保险金，促进待业职工的再就业。发展劳动就业服务企业，增强安置待业人员和企事业单位富余人员的能力。
科技事业及科技服务业
科学技术是第一生产力。发展科枝事业和开拓科技服务业，对于加速科技成果转化，发挥科学技术生产力的作用，推动技术进步具有重要意义。
发展目标是：形成能够跟踪世界科学研究先进水平的基础研究、应用研究和较强的科技攻关能力，通过各种方式和途径广泛、迅速地将科技成果转化为现实生产力。到本世纪末，科技进步对经济增长的贡献率、科技成果的应用率、高新技术年产值、技术市场年交易额都要有较大的提高和增长。
科技工作要面向经济建设主战场。加强基础性研究，力争某些领域达到或接近国际先进水平。加强科技攻关和关键技术的研究开发，加快引进技术的消化吸收和国产化。积极发展高科技，推动高新技术商品化、产业化，并加快向传统产业扩散和渗透。通过深化改革，建立和完善科技与经济有效结合的机制，加速科技成果的商品化和向现实生产力转化。放开搞活技术开发机构，在三五年内分流出相当力量直接投入经济建设；加强第一、二产业中的科研机构建设；加强科研机构、高等院校与大型生产企业的联系，并促进二者相互结合。加强人才培养，努力造就一支具有国际竞争能力的优秀科技队伍。不断完善知识产权保护制度，为有效地保护知识产权和扩大技术产品进出口贸易提供法律保证。建立多种形式、多种所有制、多层次的技术开发经营服务体系；建立和完善技术市场体系及信息网络，尽快制订和完善相应的法律、法规、规章。
信息、咨询服务业和广告业
信息、咨询服务业和广告业是知识技术密集型产业，包括经济、社会、科技、地理等信息的采集和统计以及加工和提供，信息技术服务和广告服务，工程咨询、科技咨询、企业管理咨询、法律咨询、会计审计咨询和其他各项专业咨询。它的发展，对于提高决策和管理的科学化、民主化，促进社会主义市场经济的健康发展起着重要作用。
发展目标是：逐步建立起为宏观决策、企业生产经营和市场体系运行服务的信息、咨询综合服务体系，使信息、咨询服务业成为结构合理、手段先进、有一定规模的独立产业，基本满足社会经济发展对信息、咨询服务的需求。
|
