（三）发展重点
加快发展第三产业的重点是：
１．投资少、收效快、效益好、就业容量大、与经济发展和人民生活关系密切的行业。
２．与科技进步相关的新兴行业。
３．农村的第三产业，主要是发展为农业产前、产中．产后服务的行业及为提高农民素质和生活质量服务的行业。
４．对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业。
通过加快第三产业重点行业的发展，使第三产业在总体发展的同时，内部结构也有一个较大的改善。在进一步发展交通通信业、商业物资业、金融保险业，继续保持其占第三产业较大比重的同时，要加快房地产、科教文卫、旅游、信息、咨询等行业及公用事业的发展，增大它们在第三产业中的比重，对其中直接关系国民经济发展后劲的科技、教育事业和信息、咨询业，更要超前发展。
上述重点行业中，交通运输、邮电通信等行业是国民经济的基础产业，科学技术和教育等事业在国民经济中处于优先发展的战略地位。对这些行业，国家已经或正在制定专项发展规划，因此，在本规划基本思路中只作简要的阐述。
根据党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的要求，针对当前市场基础比较薄弱的状况，近期要把培育和发展各类市场，加强为市场服务的行业，作为第三产业发展的主攻方向，为市场经济运行创造基础条件和外部环境。
二、主要行业的发展目标和任务
商品流通业及商品市场
商品流通业包括国内贸易业（商业、物资业）、外贸业、仓储业和再生资源业，以及与此相适应的商品市场体系。商品流通业及商品市场是联结生产与消费的中间环节，是工农、城乡和地区之间经济联系的桥梁和纽带，加快它的发展对提高国民经济的总体效益具有重大作用。
发展目标是：从根本上扭转商品流通业的滞后状况，建立以市场机制为基础，具有比较先进的管理水平和较完善的基础设施，开放、高效、畅通、统一、可调控的商品流通体系，形成大市场、大流通的新格局。
以中心城市为依托，逐步建立起以全国性批发市场为龙头，区域性批发市场为骨干，辐射全国、交易集中、信息畅通、吞吐顺畅的具有现代化水平和调控能力的工业消费品、农副产品和生产资料批发市场网。近期内要有规划地重点建设和发展全国性及区域性的钢材、煤炭、有色金属、粮食、棉花、食油、肉、糖等重要生产资料市场和消费品市场。同时，根据不同商品特点，积极探索现货与期货相结合的交易形式，引进期货机制，完善现货批发，有步骤地推进期货市场的形成。
顺应人民生活水平提高和市场发展的要求，在商品主产地、集散地和消费地发展各种初级批发、贸易市场。建立适合不同层次消费需求，购买方便、遍布城乡、结构布局合理的零售网。逐步发展现代化购物中心、超级市场、连锁商店，努力推广现代零售经营方式。适当发展拍卖业、居间业、典当业。积极推行物资配送制，加强物资配送中心的建设和集装箱运输，在一些中心城市形成部分物资加工配送网络系统。加快仓储业改革步伐，实行仓储业经营企业化和仓储设施向社会开放，建立与生产和流通协调发展的具有专业化、社会化、现代化水平的储运体系。大力发展再生资源业，建立与生产、生活发展需要相适应的，具有现代先进水平的废旧物资回收、加工体系。
对关系国计民生的重要商品，国家通过建立储备制度和储备基金，掌握调控权。加强流通基础设施和信息网络的建设。在建设大型批发市场和大型流通企业的同时，发展采用现代通信和信息技术的信息网络，及时沟通国内外市场行情和有关经济信息。
大力发展对外贸易。加强出口商品生产基地和生产体系建设，完善鼓励出口政策。进一步加强境外贸易中心的建设，选择适当地区建立分拨中心和保税仓库，开展批发业务。加强促进外贸发展的信息、运输、金融、保险等方面的服务体系。加快进口管理体制和经营体制改革。积极发展工贸、农贸、技贸、商贸结合的集团化、实业化、国际化的外贸企业，逐步建立有利于调动地方、部门和企业积极性，适应国内外市场多元化要求，符合国际贸易规范的外贸新体制。
加快流通企业经营机制的转换，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体。加大改革力度，尽快取消经营性亏损补贴和减少政策性亏损补贴。打破行政性的经营分工限制，鼓励流通企业实行一业为主、多种经营和跨地区、跨行业、跨所有制、跨国联合经营；积极发展大型流通集团公司。建立健全市场竞争机制和交易规则。
金融业、保险业及金融市场
金融业、保险业是经营货币信用，为经济和社会发展提供保障的特殊行业。它的发展，对于稳定通货、有效地筹集和运用社会资金，保障人民生活，维护社会安定，推动国民经济的合理运行和稳定发展，具有重要作用。
发展目标是：进一步健全中央银行的宏观调控体系，建立和完善以中央银行为领导、国有商业银行为主体、各种金融机构分工协作、平等竞争的金融组织体系；建立和发展公平、高效、开放、统一的金融市场体系；建立直接调控与间接调控相结合，逐步实现以间接调控为主的宏观调控体系；建立现代化、法制化、规范化的金融管理体系。
发展金融业及金融市场，需要加快金融体制改革。（１）积极创造条件，把政策性和商业性信贷业务逐步分开，有计划、有步骤地转换国家专业银行和保险公司的经营机制，使其成为自主经营、自负盈亏、自求资金平衡、自担风险、自我约束、自我发展的商业性银行和保险公司。（２）在投资体制改草的基础上，建立国家政策性中长期投资金融机构，为国家重点建设提供长期稳定的资金来源。（３）因地制宜地发展区域性股份制银行，适当地引进外资银行和兴办中外合资的金融机构，有计划、有步骤地推动国内金融机构在境外设立分支机构。（４）规范化地引导和发展信托投资公司、金融租赁公司、证券公司和金融咨询、评估等机构，适当发展企业集团财务公司。（５）发展城市信用社、市联社和农村信用社、县联社，有条件的地方要逐步向更高级形式发展。（６）发展适应经济需要的新型金融企业和金融工具。
