交通部转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可
擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知
（交公路发[2005]468号）
各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)：
为维护出租汽车行业稳定，保护保法经营者的权益，打击无证经营的“黑车”，我部向国务院法制办请示明确查处无证经营出租汽车的法律依据。2005年10月12日，国务院法制办以《对＜关于请明确对未取得出租车客运经营许可＞擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的函＞的复函》(国法函[2005]432号)答复我部，现转发给你们，请认真贯彻落实。当前，根据出租车行业的发展状况和存在的问题，由交通主管部门实施出租汽车行业管理的地方，要按照复函的明确意见，认真做好以下几项工作：
一、开展打击“黑车”的专项活动。各地要按照《
国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发[2004]81号)和2005年9月15日建设部、交通部、财政部、国家发改委、公安部等部委联合召开的“规范出租汽车管理工作经验交流电视电话会议”精神，以贯彻落实国法函[2005]432号文为契机，在地方人民政府的领导下，联合公安、工商等部门，全面、深入地开展打击“黑车”的专项活动，为出租汽车经营创造良好的环境。在开展打“黑”专项活动中，要制订具体实施方案，周密部署，精心组织，确保取得良好的效果。
二、地方性法规《道路运输管理条例》或《出租汽车管理条例》对无证经营的“黑车”已设定行政处罚的，各地应当按照其规定执行。
三、交通主管部门和道路运输管理机构依据《
无照经营查处取缔办法》对涉嫌无证经营出租汽车的行为进行查处取缔时，可以行使以下职权：
(一)责令停止经营活动；
(二)向与无证经营行为有关的单位和个人调查、了解情况；
(三)进入无证经营场所实施现场检查；
(四)查阅、复制、扣押与无证经营有关的合同、票据、账簿以及其他资料；
(五)扣押用于从事无证经营的出租汽车等。
