（三）要把解决渔用饲料问题当成一项重大工程来抓
　　饲料是发展养殖业的物质基础，渔用饲料质量直接关系到水产养殖业的可持续发展，关系到养殖产品品质和水域环境质量。一些发达国家早已实现了水产养殖全价饲料化，目前我国水产养殖中全价饲料使用率还不到一半，特别是海水鱼养殖靠大量捕捞小鱼小虾做鲜活饵料，对自然资源的破坏和对水域污染都相当严重，这样的养殖方式应该改革。我们应该把渔用饲料作为一项重要工程来开发。首先，要开展若干重要养殖种类不同生长发育阶段的营养需求、营养生理和营养物代谢的研究，建立一些重要养殖种类的营养模型，研究制定科学合理的饲料配方。主要包括开口饲料、水产饲料添加剂、新饲料源的开发与原料质量控制和改良、环保饲料、养殖动物产品品质的营养控制技术等。其次，鼓励科研院所、饲料企业和生产单位开发新的饲料蛋白源，逐步取代水产养殖尤其是海水养殖对鱼粉和野生小杂鱼的依赖。能否把饲料鱼的人工养殖作为一个产业来抓，向养殖业提供动物饲料，既自我扩大水产养殖业发展空间，又减少过度捕捞小鱼小虾对自然水域生物链的破坏。现在有些好的苗头，但全面推开是否可行，要认真研究，这是一个有战略性意义的课题，希望各地积极探索，以从根本上杜绝肉食性鱼类养殖对自然资源的依赖。第三，要抓好典型示范，积极引导养殖生产者使用全价颗料饲料，或满足不同养殖模式和养殖环境的配合饲料，推广科学的给饲技术，降低饲料系数，在这方面应该有些鼓励性的政策。比如，各地在鼓励支持发展深水大网箱养殖的同时，应该对使用配合饲料也有相应的扶持政策，对全面使用配合饲料的要予以更大的扶持，这样的政策实施并不很难。第四，要加强对小杂鱼捕捞的监督管理，要逐步采取更严格的限制措施。我们设想，争取用5年左右的时间，使目前大量用捕捞小杂鱼投喂养鱼的局面得到基本控制，真正建立起生态环境友好型的水产养殖业。这项工作如何抓，我们要专题研究，要列入“十一五”规划，形成具体的思路和措施。
　　（四）培育优势出口品种以拓展水产养殖发展空间
　　保持水产品出口贸易持续、稳定增长，是我国渔业发展的战略需要。发展外向型渔业，开拓国外市场，主要是为了增加就业、提高渔业投资回报和发展空间，加快我国渔业现代化进程。首先，出口贸易对水产养殖业发展有着强大的拉动力，没有出口，我国的对虾、鳗鱼和许多养殖产品就不可能有现在的生产规模和效益。其次，出口还带动了水产品加工这个劳动密集型产业的发展，创造了大量的就业机会。我国劳动力非常丰富，增加就业非常重要。第三，出口贸易能使我国水产养殖、加工与国际接轨，提高渔业的产业化水平。最近几年，我国水产品出口经常遭遇贸易壁垒，经历许多坎坷，但这也是好事，否则，我们对水产品质量安全的认识就不会达到现在的水平，我国水产品质量监控体系就不会这么快地建立起来。有的企业说，我国水产品加工设备技术已基本达到国际水平，国际市场需要什么我们就能加工出口什么。所以，发展水产品出口贸易，使我国渔业企业在管理、技术、设备等方面迅速与国际接轨，竞争力大幅提高。
　　要扩大水产品出口，原料从何来？捕捞品种越来越有限，捕捞产品适宜大规模加工的，过去有马面鱼、鳕鱼，现在基本是一条鱿鱼了。潜力在养殖水产品。根据总体发展思路和区域布局原则，结合我国水产养殖区域优势的现状，2003年我部选择鳗鲡、对虾、贝类、罗非鱼、大黄鱼、河蟹6个品种作为优势养殖出口品种，规划在今后一段时间重点建设“两带一区”，即东南沿海出口水产品优势养殖带、黄渤海出口水产品优势养殖带和长江中下游出口河蟹优势养殖区，当然，这些品种是动态的，不是固定不变的。各地也可以选定自己的优势品种，按照突出优势、配套提高、集中连片的原则确定本地的出口优势水产品区域布局，通过项目建设与示范带动，完善质量监控体系，形成出口水产品优势养殖基地。我们要把我国渔业劳动力丰富和加工能力强的优势结合起来，研究如何根据国际市场的需求重点考虑培育开发几个像南美白对虾、罗非鱼这样的主导品种（包括后备的开发品种），为加工出口企业提供质量可靠、数量稳定的水产品原料，使养殖形成规模、加工形成规模、出口形成规模，提高产业化水平，而且有利于推进标准化养殖。此外，观赏鱼的养殖现在已经形成一个较大的产业，不仅国内市场潜力大，出口潜力也很大，我们应予以重视。按照这样的方向去推进，“十一五”期间，我国水产品出口突破100亿美元是有把握的。

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