（一）扎实推进水产养殖业的科学管理和基础建设
　　水域滩涂养殖规划是合理开发利用水域滩涂资源、发展水产养殖业的基础性工作，是做好养殖业管理的前提。近年来，各地养殖水域滩涂规划工作已经启动，部分省市正处于编制阶段，广东、山西、内蒙、深圳、山东威海、湖北荆州等省（地市）已经人民政府发布。在县级规划中，也取得了不同程度的进展，其中广西105个县级政府已有80个批准了养殖水域滩涂规划，还有20个已报县（区）政府待批。下一步，各地要加快水域滩涂养殖规划工作，争取今年底渔业主产省（自治区、直辖市）县（区）级政府规划出台率达到60％以上，其他省份达到40％以上。规划制定要着重把握五个方面：一是领导要重视，首先是厅局长要高度重视。有的地方对规划问题的重要性认识还不到位，工作进展慢，虽然也有客观原因，但我认为领导重视不够是很重要的原因，希望目前进展慢的省市县加快进度。二是注意不要把水域滩涂规划做成水产养殖生产发展规划，前者是后者的依据，是科学管理依据。三是要注意尊重历史，注意维护渔民权益。规划工作要从当地的渔业生产现状出发，充分考虑当地渔民发展所需的空间，处理好水域、滩涂养殖功能与其它功能的关系，统筹安排好养殖功能区的布局。四是要将适养的浅海、滩涂、江河湖库和盐碱地资源尽可能纳入养殖水域滩涂规划，为渔业发展留下更大的空间。五是政府养殖水域滩涂规划已经出台的地方，渔业行政主管部门要加快养殖水域滩涂的资源和容量调查，尽快确定本地的养殖品种区域布局，为实行科学管理奠定基础。在做好规划的基础上，各地要继续积极推进养殖证制度建设，加快苗种生产许可制度的实施和养殖业各项管理制度的建立，要争取“十一五”期间我国水产养殖业管理水平再上新台阶。
　　水产养殖业的可持续发展，需要不断完善的健康养殖技术体系和强有力的管理体系来支撑。“十一五”期间，我们将继续加强水产原良种体系、病害防治体系、环境监测体系和水产品质量监督体系的建设。我们不仅要建设好这些基础设施，而且还要用好这些设施，提高这些基础设施的利用效率。比如，有的专家反映，现在水产养殖的种质退化比较严重，种质改良慢，苗种质量不高。一些主要养殖品种经过累代养殖，品种混杂，生产速度变慢，个体小型化，抗病抗逆性下降。国家级原良种场首先应在解决这些问题上发挥作用。现在有些国家投资建设的育苗设施利用率很低，一年中大部分时间闲置，这是财富的浪费，对此，我们应认真研究解决。
　　（二）全面宣传和推广健康养殖的理念、技术和生态养殖方式
　　总体来看，近一二十年来，我国的水产养殖业经历了从粗放到集约精养的变化，一些传统、低效的养殖模式被淘汰，其中也包括一些生态、绿色但低产的养殖方式，这在很大程度是市场竞争的结果。历史上，我国一些传统、生态的养鱼方式，如桑基鱼塘、草基鱼塘、稻田养鱼等一些养殖方式，是我国渔民劳动智慧的结晶，有很强的科学性，曾经是我们骄傲。但是，现在有些已时过境迁了（如桑基鱼塘），有些停滞不前了（稻田养鱼）。一些传统的生态养殖方式是有利于资源与环境保护的，有利于循环利用的。我们要研究的是，如何把一些传统的生态养殖原理和现代生产方式相结合，形成在市场经济条件下，既环保、生态，又有经济效益的养殖方式。因此，要继续积极倡导鼓励各地发展生态、健康养殖技术，鼓励稻田养殖、庭院生态养殖、盐碱地开发等资源综合利用、环境改善型养殖方式。各地要注意总结这方面的典型经验，各级水产技术推广机构要扎实做好这方面的推广工作。
　　集约化是现代养殖业的重要特点之一，而坚持节能、降耗、可持续发展的理念，通过技术改造和管理方式的革新，建立节约型渔业，是我们发展的方向。过去有人讲，养鱼用水不耗水，看来这个说法不准确，养鱼也是要消耗水的，也有一个节约用水的问题。我国许多地区特别是西部和北方地区水资源紧缺，因此，要引导发展节水型养殖业，比如采用全封闭养殖系统，建立高密度、高产量、高质量、无污染的再循环系统，摒弃对地下水和深井海水的一次性使用。水的循环利用，可以减少废水排放，有利于环保。我们设想，通过各地的努力，争取用3-5年的时间，逐步实现养殖废水污染“零排放”，能否做到，请大家研究。

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