水产养殖业发展的经验教训告诉我们，“以养为主”的方针在资源开发利用方式上指明了我国渔业发展的方向，但“以养为主”并不一定就等于科学发展观，养殖业本身也不一定就是资源节约和环境友好型的，不一定就是可持续发展的。对出现的问题，我想原因大概有以下几点：一是在市场调节下，群众、企业发展水产养殖的自发性很大，他们往往主要考虑经济收益，而环保意识、质量安全意识比较淡薄，使生产增长与保护资源环境的矛盾趋于尖锐；二是在一些部门和干部中，仍存在片面追求产量、追求速度、追求生产规模的政绩观，对以人为本的科学发展观理解不深，对资源环境保护和渔民权益问题重视不够。三是养殖水域规划工作滞后，养殖业管理在一些方面还不到位。四是科技进步还不能适应养殖业大发展的要求，如安全高效的水产养殖用药和疫苗的研发明显滞后。
概括地讲，如何按照循环经济、资源节约、环境友好的理念来进一步改造水产养殖业发展模式，我们进行系统地研究还不够深入，具体措施和办法还不多。但这也恰恰说明，我们可以有所作为的空间还很大。
三、树立科学发展观，发展资源节约型、环境友好型的水产养殖业
我国渔业正处在向现代化渔业跨越的重要时期。展望未来，水产养殖仍将是我国渔业继续有所作为、有所发展的主要领域，“以养为主”仍将是指导我国渔业发展的长期方针。保持渔业持续、健康发展，是全面建设小康社会这一要求所决定的，如扩大就业、增加渔（农）民收入、满足社会多层次需求等等，也是由水产品消费需求所决定的。根据预测，从国际市场看，全球水产品消费量在相当长的时期将保持增长趋势。FAO预测今后30年，全球水产品要消耗1.6亿吨，而现在是1.3亿吨左右。从我国人口增长趋势看，国内的消费量也要增加。我们渔业部门的同志，要认真研究、思考的一个重大问题，就是在新的世纪，我国水产养殖业应该按什么样的道路继续向前发展。“以养为主”的渔业发展方针提出已经20多年，现在我国渔业的生产水平、供求关系都发生了历史性变化，在今后的发展中，我们如何将以人为本的科学发展观、人与自然和谐发展、循环经济、资源节约和环境友好的思想、理念，具体地落实在渔业的发展之中，具体变成各种政策措施，这是个重大的课题。最近，农业部下发了《关于贯彻〈国务院关于建设节约型社会近期重点工作的通知〉的意见》，提出了建设节约型农业的指导思想和总体要求，要求坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕农业增长方式的转变，以提高资源利用效率为核心，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源的综合循环利用为重点，强化节约意识，建立健全推进节约型农业建设的体制和机制，促进节约型社会的建设。我们这次座谈会就是要按照农业部通知的要求，结合渔业的实际情况，就构建和谐发展、资源节约、环境友好的水产养殖业开展交流讨论，统一思想，提高认识，理清发展的新思路。下面几个方面的工作是我们要认真研究思考和努力做好的。
