今年5月4日，胡锦涛总书记在给新疆农村青年的回信中提出建设社会主义新农村；6月4日，温家宝总理在河北藁城考察农村税费改革情况时，提出：“建设新农村，改变一些地方村容村貌差的状况”。这充分体现了党中央国务院对村镇建设的高度重视。培炎副总理在听取建设部汇报时提出，要用建设社会主义新农村的要求做好村镇建设工作。建设部去年成立了村镇办和村镇建设指导委员会，对村镇建设工作进行统一研究部署，今年又将社会主义新农村建设作为工作的重头。
村镇建设工程质量安全工作是村镇建设的重要内容之一。因此，当前研究做好村镇建设工程质量安全工作是落实科学发展观，推进村镇建设健康发展的重点工作，这直接关系到广大村镇人民群众的切身利益，对维护农村社会稳定，构建社会主义和谐社会具有重要意义。
二、当前村镇建设工程质量安全面临的形势
（一）城镇化进程加快，建设规模快速增长。随着我国经济社会的快速发展，特别是近几年城镇化进程的加快，村镇建设得到很大的发展，工程质量水平总体上也有所提高。据去年全国村镇建设工作会议统计，每年村镇住宅竣工面积都保持在6亿平方米以上，到2003年底，全国村镇人均住宅建筑面积达到25．8平方米。村镇住宅建设已经从单纯追求数量增加，逐步转变到注重质量和提高功能上来，新建住宅中楼房所占比重逐年增长，2003年已达67％，四年提高了6个百分点。村镇基础设施建设投资持续增加，占村镇建设总投资的比例逐年上升，四年提高了6个百分点；生产设施建设持续增长，四年累计竣工面积4．9亿平方米；公共设施建设发展迅速，四年累计竣工面积3．7亿平方米。
（二）村镇建设工程质量安全问题日益突出。我们在村镇建设工程质量安全方面取得了很大的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题，集中表现在两个方面：
一是村镇建设工程质量安全事故有所上升。据对2001年至2004年发生在县城城关镇及村镇的重大质量安全和施工安全事故统计，全国共发生一次死亡3人以上事故48起，死亡191人。其中，由于质量低劣导致的事故5起，死亡37人；由于施工安全方面的原因导致的事故43起，死亡154人。虽然近年来重大房屋跨塌质量事故发生在城区内的逐年减少，但上述事故绝大部分发生在村镇或城中村和城乡结合部，并呈上升趋势。2004年发生村镇建设工程质量安全事故3起，占2001年至2004年总起数的60％。今年以来（截止到8月30日），全国一次死亡3人以上的质量安全和施工安全事故34起，死亡156人。其中有11起事故发生在村镇建设工程，占32．35％；死亡57人，占36．54％。由于质量原因发生质量安全事故4起，死亡20人。就事故情况来看，无论是质量方面的还是施工安全的都不容乐观。
