四、积极挖掘内部潜力，加强成本费用预算控制管理。严格成本费用预算编制与控制是有效降低企业生产经营耗费，促进实现增收节支的重要环节，是企业加强预算管理的重要内容。一是要合理制订成本费用开支的预算控制目标和标准，促进节能降耗、增收节支；二是要采取有效措施，严格成本费用开支的预算控制，层层分解和落实责任，并将成本费用控制情况作为预算考评的重要依据；三是要严格控制人工成本增长幅度，工资分配及工资性费用支出要认真执行国家有关收入分配和社会保障政策，不得随意发放或提高标准。企业在成本费用预算管理过程中，要认真贯彻落实有关工作要求，国资委年度财务决算批复中指出企业成本费用过快增长，尤其是人工成本过高的，应当适当压缩本年度预算开支，严格控制成本费用的增长。
五、加强财务风险的预算控制，实现持续、稳健经营。一是结合企业现有负债情况与年度经营业务预算，合理安排企业筹资规模，资产负债率较高的企业应当在保证正常业务的情况下，严格控制举债规模；二是关注企业对外担保规模，分析企业对外担保风险，合理编制年度业务及资金预算，减少担保引发的财务风险；三是企业年度投资预算应当与实际财务状况相适应，充分考虑自有资金的承受能力，合理安排资本性支出项目的资金规模和结构；四是要严格控制股票、期货及衍生品、委托理财、基金投资等高风险业务预算规模，加强高风险业务执行的及时跟踪和风险控制。
六、加强资产质量的预算控制，将资产损失及减值准备纳入预算管理范围。一是对清产核资批准企业自行消化的资产损失部分，应当按规定逐年进行消化，并纳入年度财务预算管理工作安排；二是加强清产核资账销案存资产的清理与追索力度，合理制订清理目标和清理措施，并纳入年度财务预算管理范围；三是加强资产减值准备管理，合理预计资产减值增减因素和增减规模，并有计划地做好资产减值准备核销管理工作。
七、企业财务预算应当强化管理的全面性与直接控制力，确保预算管理力度。一是企业应当加强对所属各类企业的预算管理，将全部子企业纳入预算管理监控范围，并根据企业不同性质、业务特点与经营状况提出具体可行的预算管理要求；二是企业总部应当加强对所属企业的预算控制力度，尤其是要强化对重要子企业的预算控制管理。对于管理链条过长的企业，应当积极创新预算管理模式，探索实施预算管理的扁平化，以提高对所属企业预算管理的直接控制力。
