《建议》从经济社会发展的全局出发，明确了“十一五”期间安全生产工作的重点内容和主要任务。（1）坚持安全第一、预防为主、综合治理；（2）落实安全生产责任制，强化企业安全主体责任，健全完善安全生产监管体制；（3）严格安全执法，建立联合执法工作机制；（4）加强安全生产基础设施建设；（5）切实加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故；（6）加强交通安全监管，减少交通事故；（7）加强职业病防治和职业危害治理工作；（8）建立安全生产应急救援体系，提高应对和处置重特大事故的能力；（9）动员全社会关注安全，加强对安全生产的支持和监督，查处惩治安全生产领域的腐败现象。为把上述工作部署落到实处，一是要修改完善“十一五”安全生产规划，明确各个年度、各个阶段所要达到的目标，提出新思路和新举措；二是要细化、具体化，明确各项工作的主要内容和重点环节；三是要建立责任制，把各项工作的相关责任，分解落实到具体部门和单位，建立奖惩考核机制，加强监督检查，认真督促落实。
六、加强自身建设，严格执法，务实工作，努力实现今年安全生产工作目标
要以学习贯彻五中全会精神为契机，进一步加强领导班子和队伍的自身建设。把解决全国人大常委会
安全生产法执法检查提出的“气不壮、不适应”问题，总局机关保持共产党员先进性教育中查找出的“执法不严、工作不实”两个突出问题，作为加强自身建设的重点和突破口。结合年底向全国人大常委会报告整改情况和先进性教育“回头看”，落实各项整改措施。认真贯彻总局党组《关于进一步加强安全生产监管、煤矿安全监察队伍建设的若干意见》，加强思想政治建设，增强各级干部和广大安全监管、监察人员的事业心、责任心；加强领导班子建设，增强各级班子的凝聚力和战斗力；认真抓好干部培训工作，提高业务素质，增强履职、执法能力；改革干部人事制度，增强队伍内部活力；切实加强党风廉政建设，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的执法形象。今年以来，我们认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示，加大安全监管和监察力度，前三个季度事故总起数和死亡总人数均有所下降。但重特大事故多发势头尚未有效遏制，全国特别是煤矿安全形势依然十分严峻。第四季度要继续以煤矿安全为重点，认真贯彻国务院《紧急通知》和《特别规定》，打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。继续落实瓦斯治理各项措施；依法整顿已公布名单的8000多个煤矿，经整顿达不到安全标准的要坚决关闭；认真清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人入股办矿问题，严厉惩治安全生产领域的腐败现象。经过努力，确保今年各项目标的实现，为明年和“十一五”期间安全生产工作开创新局面打下基础。各有关单位要把学习贯彻党的十六届五中全会精神的情况，于11月15日前报总局党组。党的关系在地方的要同时报地方党委。
