5、国内产业投资收益率下降,投融资能力下降。
国内产业的投资收益率不断下降,调查期后期呈现了负值。2001年,国内产业的投资收益率急剧下跌,比上年下降了9.11个百分点;2002年,国内产业的投资收益率继续大幅下降,比上年下降了4.98个百分点,投资收益率出现了负值;2003年和2004年第一季度,国内产业投资收益率继续恶化,投资收益率一直是负值。由于国内产业的投资收益率和税前利润持续下降,出现巨额亏损,导致国内产业投融资能力下降。
6、国内产业开工率呈现下降趋势。
2000年和2001年,市场需求旺盛且持续增长,开工率分别达到84.89%和82.46%;2002年,国内产业开工率大幅下降为55.34%,比上年下降27.12个百分点; 2003年,国内产业开工率较上年上升了20.13个百分点,达到75.47%。但是,仍然比2000年低9.42个百分点。调查期内的年平均开工率仅为74.64%,处于较低水平。
7、国内产业库存增加,且保持在较低水平。
2000年和2001年,国内产业期末库存分别为413.11吨和507.81吨。但是,在2002年和2003年,由于价格持续下滑,出现了销售价格低于成本的现象,导致国内产业库存开始上升,分别达到了1205.34吨和821.92吨,相对于2000年分别增长了191.8%和99%。
8、国内产业现金净流量先降后增总体呈现恶化趋势。
2000年至2002年,国内产业现金净流量大幅度下降。2001年,国内产业现金净流量比上年下降104.51%,现金净流量出现负值;2002年的现金净流量比上年再降1692.37%,国内产业出现了严重的现金流量入不敷出的现象,国内产业的持续经营能力出现了较为严重的危机; 2003年,现金净流量呈现恢复性提高。
9、国内产业同类产品就业人数总体上升,调查期末呈现下降趋势。
虽然国内产业生产规模逐渐扩大,但是国内产业的生产技术和劳动生产率也相应提高,因此,国内产业的就业人数基本平稳。2001年,国内产业就业人数比上年提高5.28%。2002年,由于国内产业生产规模扩大,多条生产线投产,就业人数比2001年增长10.37%。2003年,同类产品加权平均价格降到最低点,企业出现了巨额亏损,国内产业就业人数比上年下降了4.96%;2003年与2000年相比,就业人数增加10.43%。因此,调查期内,国内产业就业人数总体呈现上升,调查期末呈现下降趋势。
10、国内产业劳动生产率持续上升。
2001年、2002年和2003年,国内产业劳动生产率分别较上年同期增加了19.17%、45.90%、52.30%。由于国内同类产品的价格持续大幅下降,国内产业的利润空间不断缩小,直至出现亏损。国内产业通过采取增产不增员、提高生产技术和管理水平等措施,劳动生产率不断上升。但在劳动生产率上升的同时,国内产业经营状况却进一步恶化,未能扭转亏损局面。
11、国内产业人均年工资呈上升趋势。
2001年,由于国内产业同类产品价格、税前利润的降低,国内产业工资总额较上年下降了6.91%,人均年工资比上年降低了11.57%;2002年,人均工资比上年上升37.16%,工资总额也相应增加了51.38%;2003年,人均工资小幅上升,比上年上升了5%,工资总额下降了0.21%。2003年与2000年相比,人均工资增加了27.35%。
12、被调查国家对中国出口倾销幅度较大
被调查国家对中国出口的被调查产品被诉倾销幅度较大,足以对国内产业产生很大的负面影响。
综合上述因素,在调查期内,中国国内产业处于成长期,国内市场需求高速增长,从而带动了国内产业生产能力、产量和销量的增长。但是,由于在2000年以来,被调查产品的价格逐年明显下降,且进口数量呈明显的上升趋势,导致同类产品的价格大幅下跌,销售收入并没有随着销量增加相应增长,国内产业的投资计划与产能扩张被迫推迟或取消,从而生产能力、产量和销量的增长受到抑制,市场份额维持在较低水平,并且产能、产量和销量的增长也未给国内产业带来相应的规模效应和利润增长。
调查期内,中国国内产业同类产品销售价格被迫大幅下降,正常销售受到严重影响,销售收入增长受到抑制,导致税前利润逐年锐减,亏损严重,投资收益率、现金净流量等指标不断恶化,企业的生产和经营陷入困境,筹措资金和投资能力下降,中国国内初级形态二甲基环体硅氧烷产业受到了实质损害。
(五)被调查产品出口国的生产能力、出口能力及对国内产业可能产生的进一步影响
根据国外生产商调查问卷统计,被调查国家2000年、2001年、2002年和2003年的初级形态二甲基环体硅氧烷的生产能力分别达到了588925吨、614020万吨、635920万吨和641920万吨。调查期内,被调查国家的生产能力在其国内市场上普遍存在生产过剩的情况,而且市场需求的增长幅度很小,短期无法消化剩余的产能。而在被调查国家的出口量中,向中国的出口量所占比重很大,呈明显的增长趋势。在全球市场上,只有中国的市场需求呈明显的增长趋势,而且中国国内产业的生产能力又尚不能满足国内市场的需求。所以,被调查国家存在进一步向中国市场低价出口被调查产品的可能性。
六、因果关系
(一)被调查产品大量低价进口造成了国内产业的实质损害
现有证据表明,初级形态二甲基环体硅氧烷国内产业属于高新科技产业,处于成长期。调查期内,在国内市场需求增长的拉动下,生产能力不断增长。与此同时,来自被调查国家的被调查产品的进口量占中国国内进口总量的比例一直高达97%以上,占中国国内市场份额一直高达70%以上。由于国内产业同类产品在国内市场中所占市场份额较小,被调查产品在国内市场定价中一直起主导作用。
调查期内,来自被调查国家的进口被调查产品数量持续增长,2003年比2000年增加了73.83% ;被调查产品的价格持续下降,2003年比2000年下降了22.79%。由于被调查产品的进口增加,且被调查产品价格的持续大幅下降,压低和抑制了国内产业同类产品的销售价格,造成了国内同类产品的价格大幅度下降,在调查期末,销售价格已经远远低于产品的生产成本。应当注意的是,由于中国国内市场需求的高速增长,即使进口被调查产品进口量逐年增加,市场并未出现饱和及过剩。因此,如果保持正常的市场竞争秩序,产品价格依然不会降低。然而,国内同类产品价格在调查期内却不断大幅下降。经调查,国内产业自身不存在过度竞争,也没有出现压价行为,可以排除国内市场和国内产业自身因素造成企业低价和亏损的可能性。所以,国内同类产品的价格大幅下降与被调查产品的大量低价进口存在直接的因果关系。