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水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知

  11.2 效益分析
  分析采取治理措施后预期能达到的目标值及其防治效果。主要包括水土流失治理总面积、扰动土地整治面积、拦渣量、水土流失控制量、植被恢复面积、林草总面积。以及对生态社会的影响。鼓励尝试采用损益分析法,进行水土保持经济效益分析。
  12.方案实施保证措施
  明确后续设计的责任和要求,招投标中水土保持工程设计和施工的要求,水土保持监理对水土保持工程施工质量控制的要求。提出水土保持监测进一步实施的保证措施,明确水土保持监督管理制度,以及竣工验收的内容。
  13. 结论与建议
  13.1 结论
  主体工程水土保持总体评价的结论性及修正性意见。
  13.2 建议
  主要是包括提出对主体工程优化设计,特别是施工组织设计的水土保持建议;本阶段遗留问题,下阶段解决问题指导性意见或建议。

  附二:

水利工程设计文件中水土保持专章技术要点

一、项目建议书水土保持技术要点



  本阶段水土保持一般应作为一个独立的章节,对于工程规模和移民数量较大的水利工程应编制水土保持专项报告,编制内容亦可参照以下内容执行。
  1.项目区的水土流失及其防治现状
  1.1 简要介绍项目区水土流失现状。
  1.2 扼要介绍项目所处地区的水土流失重点防治区划分(“三区”划分)情况,以及区域防治要求与项目水土流失防治要求的关系,基本明确水土流失防治标准。
  1.3 扼要说明项目区水土流失防治现状、当前防治的任务。注意不应简单直接抄录省、市或县的情况,重点是项目区所涉区域的水土流失及其防治情况,尤其是防治责任范围内的情况。对线性工程,如灌渠、供水管线工程等可以村、乡为单元,以表格形式说明。
  2.水土流失防治责任范围
  2.1 本阶段按应项目建设区和直接影响区,初步确定项目区水土流失防治责任范围,根据主体工程设计深度,说明界定的原则、方法、初步的范围,用文字详细说明。
  2.2 项目建设区:包括施工建设期永久征地、临时征占地、水库工程的淹没区等,在本阶段应基本明确。移民安置、专项设施迁建等在本阶段应作必要的说明。
  2.3 直接影响区:可通过类比或专家估测的方法可初步确定。对建设过程中可能造成的直接影响区域,如山区、丘陵区临时和永久道路在施工过程中对上坡部位切削造成的滑坡、崩塌隐患,下坡部位的土石下泻造成的植被埋压,岸坡处理、基础开挖等产生的影响区等,应有说明。
  3.水土流失影响与估测
  3.1 综合分析和评价不同方案总体布局、选线、选址、施工工艺、组织设计等在不同建设和生产阶段的水土流失影响,扼要说明主要影响。
  3.2 明确有可能引起较为严重水土流失的工程地段。
  3.3 水土流失量估测的方法(类比法为主)和结果(量级水平)。
  4.水土流失防治总体要求、布局与初步方案
  4.1 根据水土流失影响与估测,从水土保持角度对工程项目总体布置与施工组织设计进行分析,提出水土保持总体要求(即实现的初步目标),包括设计优化达到水土流失最小限度,植被恢复达到和超过规定的要求,扰动土地得到全面整治等。
  4.2 初步确定水土流失防治分区及总体布局,包括水土保持的初步分区及定性描述,各类措施的初步确定(主要是措施类型和位置),并绘制水土保持措施总体布局示意图。
  4.3 分析主体工程的平面布置、初步确定的弃渣场和初拟的料场和取土场,初步明确水土保持措施体系、措施布局和内容,进行典型措施分析,并估计工程量。如有困难,可用可行性研究分析已完成的类似工程的各项措施的工程量,按措施类型及数量推算单项和总工程量。
  4.4 特别要注意水库移民安置区和专项设施迁建的水土保持问题。如果在本阶段暂时无法解决,应在水土保持方案报告书中明确解决的要求。
  4.5 本阶段不能完全明确直接影响区及其水土保持措施时,应根据类比工程提出初步安排,根据主体设计实际情况,按推算的各工程类别的工程量估算,或估算工程措施量,用示意的方法标注在水土保持措施布局图上。
  4.6 明确本阶段难以解决的问题,提出水土保持方案报告书中解决的要求。
  5.水土保持投资估算
  5.1 明确估算原则和依据。
  5.2 根据工程量估算进行投资估算,或根据工程措施数量和单位工程措施量造价分析估算投资。水保投资小于工程主体总投资5%以下时,经分析论证,可按投资比例的形式做出估算。

二、可行性研究报告水土保持技术要点



  因可行性研究阶段水土保持方案是独立成册、单独审查的,可行性研究报告中的章节应以批复的水土保持方案为准,特别注意核对数据和文字。
  1.项目区水土流失及其防治状况
  文字应简洁明了,有关数据和文字描述应与水土保持方案和主体工程保持一致,有关移民情况应做简单说明。
  2.水土流失防治责任范围
  应有简单的文字说明,并附表,每一项数据应逐一核对,项目建设区的面积应与主体工程的各项征占地面积一致,对移民安置区应做简要说明。
  3.水土流失预测


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