国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局
关于加强煤矿安全培训工作的若干意见
（安监总培训字[2005]91号）
各省级煤矿安全监察机构，有关省、自治区、直辖市煤矿安全监管部门：
为全面提高煤矿职工队伍的安全素质，增强依法自我安全保护的意识，促进全国煤矿安全生产状况的稳定好转，现就加强煤矿安全培训工作提出以下意见：
一、提高认识，明确指导思想和基本原则
1.充分认识煤矿安全培训的重要性和紧迫性。加强煤矿安全培训工作，是贯彻“安全第一，预防为主”方针，建立煤矿安全生产长效机制的重要举措；是增强职工安全意识，提高安全素质，保障煤矿安全生产的重要途径。各单位、各煤矿企业要从落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强煤矿安全培训工作的重要意义，从目前煤矿职工结构变化、培训缺失、人员素质不适应的严峻状况出发，把煤矿安全培训作为一项重要的基础工作和紧迫的战略任务，加强领导，采取有力措施，切实抓出实效。
2.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻《
安全生产法》和《国务院
关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，以全面提高煤矿职工安全素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故为目的，落实培训责任，规范培训管理，加大培训力度，提高培训质量，尽快改变目前煤矿职工素质不适应的状况，为促进全国煤矿安全生产状况的稳定好转提供人才保证和智力支持。
3.基本原则。坚持以人为本，依法培训；属地管理，企业负责；按需施教，保证质量；考培分离，客观公正；突出重点，全员培训。
二、明确培训职责，落实培训责任
4.国家煤矿安全监察局负责组织、指导全国煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格和煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员，下同）的培训发证工作。
5.省级煤矿安全监察机构负责辖区内煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格和煤矿特种作业人员的培训发证工作。地方人民政府煤矿安全监管部门负责对本地区煤矿职工的培训进行监督检查。
6.煤矿企业是安全培训的责任主体，负责本企业职工安全培训的组织管理工作，按规定选送企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加培训，并认真组织落实本企业职工的全员安全培训和考核工作。
