无电地区位置偏远，交通不便，经济和社会发展滞后，建立和完善无电地区电力建设和运行管理体制，是确保无电地区电力设施长久可靠运行的关键。无电地区电力建设和管理要实行项目法人制，建立责任制，由项目法人负责电站的建设和运行管理，承担确保电站长久可靠运行的责任。考虑到无电地区电力建设和管理的特殊性，为切实解决好无电地区的用电问题，要重点抓好无电地区电力建设和管理项目法人的落实确定工作。无电地区电力建设和管理项目法人应优先选择当地电力公司，如存在困难，也可通过委托或招标方式选择有关专业公司作为项目法人。无电地区电力建设和管理的项目法人，应具有承担电站建设和运行管理的资金实力和技术能力。
为了落实好无电地区电力建设的项目法人，首先要解决好已建的“送电到乡”工程的运行管理问题。各有关省（区、市）要按照《国家计委关于印发“送电到乡”工程建设管理办法和“送电到乡”工程验收及运行维护管理办法的通知》（计基础〔2002〕1969）和《国家计委办公厅关于印发〈加强“送电到乡”工程运行维护人员培训的管理办法〉和〈“送电到乡”工程光伏及风光互补电站运行维护人员的基本要求〉的通知》（计办基础〔2003〕241号）的有关要求，切实解决落实好“送电到乡”工程运行管理体制，做好“送电到乡”工程验收和人员培训工作，确保“送电到乡”工程的持久可靠运行。这一条将作为国家安排无电地区电力建设的重要条件。
四、多种渠道筹集建设和维护资金
无电地区电力建设投资由国家和地方共同筹集，运行维护费用由地方自行承担。国家承担的无电地区电力建设投资，主要通过中央预算内投资、国债投资和有关国际援助资金解决，初步按50%考虑，并根据中央财力和各地实际情况再进一步研究确定；地方承担的无电地区电力建设资金和电站建成后的运行维护费用缺口，由省级政府负责筹措，可以通过地方财政预算内资金等多种方式解决，具体办法由省级人民政府制定，并作为安排电力建设资金的先决条件。无电地区建设的独立电站的销售电价由省级价格主管部门按照《价格法》等法律、法规的有关规定制定。项目法人应严格按照有关要求收取电费，专项用于独立电站的运行和维护。无电地区独立电站销售电价较高，运行维护费用缺口较大的，可通过地方财政预算内资金解决，或将部分差价金额在省级电网销售电量上平摊加价解决。
各省（区、市）、新疆生产建设兵团要认真总结无电地区电力建设的经验和教训，加快制定无电地区电力建设的规划工作，明确无电地区电力建设的发展目标，完善无电地区电力建设和管理体制，落实无电地区电力建设资金和维护费用，加快无电地区电力建设步伐。
为了做好无电地区电力建设和管理工作，我委将首先安排部分资金，开展无电地区电力建设的试点和示范工作，请各省（区、市）按照上述要求，落实有关建设条件，将无电地区电力发展的规划和试点示范项目计划，于10月1日前上报我委。
