（六）会计电算化情况。主要考核：是否实行了农村会计电算化；是否利用电算化软件进行财务公开等；实行农村会计电算化的地方，财会人员是否经过相关知识培训合格后上岗。
农办经[2004]6号文件下发以来，试点村及其所在的县（市）、省（区、市）按试点工作方案要求开展规范化建设的有关情况，包括按规定上报试点材料的情况，也将作为考核验收的内容。
三、考核验收工作组织安排
（一）组织方式
考核验收工作委托试点村所在的省（区、市）统一组织。
各省（区、市）经管部门根据本办法对本地区的试点村组织验收，根据评分标准确定各试点村的最后得分与排序。
（二）时间安排
对试点村的考核验收工作，主要安排在7－8月份进行。各省（区、市）要在8月底前把各试点村的《农村集体财务管理规范化试点村考评表》和验收报告上报我部经管司、经管总站。
我部将根据各省（区、市）的考核验收情况，以省为单位按试点村得分高低，从150个试点村中，确定100个村为农村集体财务管理规范化村，发给相应的证书或牌匾。验收工作结束后，对在农村集体财务管理规范化建设过程中工作先进、成绩突出的单位和个人，将给予表彰，各地也要给予相应的奖励。
四、考核验收要求
各级农村经营管理部门要高度重视，加强领导，把这项工作列入议事日程，作为今年农村财务规范化工作一项重要任务，切实抓紧抓好。要认真总结这次农村集体财务管理规范化试点考核验收的经验，把财务管理规范化建设活动作为加强农村财务管理的经常性措施开展下去，努力使农村财务管理工作提高到一个新的水平。
各级农村经营管理部门要制定工作方案，周密部署，稳妥实施。要组织精干力量，选派工作能力强、业务水平高的同志参加此次考核验收活动，并在考核开始前组织好验收人员的动员、学习和培训工作。考核验收要实事求是、客观公正，从严掌握，决不能敷衍了事，走过场。各地考核验收工作结束后，农业部将组织部分省市有关专业人员对各地验收情况进行抽查。
要通过这次考核验收活动，使广大农村经营管理干部及农村会计人员认识到农村财务管理工作的重要性，增强做好农村财务管理工作的自觉性和主动性，由点到面为农村集体财务管理规范化建设活动创造一个良好的氛围，为逐步实现农村集体财务管理和监督的经常化、规范化、制度化打下一个坚实的基础。
附件：农村集体财务管理规范化试点村考评表
农业部办公厅
二00五年六月十四日
附件：
农村集体财务管理规范化试点村考评表
省 县（市、区） 乡（镇） 村 实得分合计：
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┃ 项目 │ 考 核 内 容 │ 检查方法 │标准分│扣分项│实得分┃
┃ │ │ │ │目详列│ ┃
┠───┼─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃财务会│ 1．村集体经济组织组织参加《村集体经济 │查看培训记录询│ │ │ ┃
┃计制度│组织会计制度》培训。没有培训的，扣5分。 │问会计人员 │ 5 │ │ ┃
┃建设情├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃况 │2．是否掌握《村集体经济组织新旧会计制度有 │ │ │ │ ┃
┃（20分│关衔接问题的处理规定》，是否具备调账前的准│ │ │ │ ┃
┃） │备工作、新旧会计科目结转工作和会计报表衔接│测试会计人员 │ 3 │ │ ┃
┃ │编报工作能力。新旧制度衔接的三项工作，缺一│ │ │ │ ┃
┃ │项，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │3．建立规范的财务管理制度，主要包括民主管 │ │ │ │ ┃
┃ │理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债│ │ │ │ ┃
┃ │权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制 │ │ │ │ ┃
┃ │度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会│查看制度建设及│ 5 │ │ ┃
┃ │计人员管理制度、村干部任期届满经济责任和离│执行情况 │ │ │ ┃
┃ │任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度等。上│ │ │ │ ┃
┃ │述几项制度，缺一项，扣1分；有制度没有执 │ │ │ │ ┃
┃ │行，发现一处，扣0.5分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │4．建立健全财产清查制度，定期对各项资产、 │ │ │ │ ┃
┃ │负债进行清查，年底必须进行一次全面清查。没│ │ │ │ ┃
┃ │有建立财产清查制度，扣1分；年底没有进行财 │查看清查制度和│ 2 │ │ ┃
┃ │产清查，扣1分；财产清查制度规定应当清查而 │清查档案 │ │ │ ┃
┃ │没有清查的其他情况，发现一处，扣0.5分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │5．建立有效的内部控制制度，包括货币资金内 │ │ │ │ ┃
┃ │部控制制度、销售和收款业务内部控制制度、采│ │ │ │ ┃
┃ │购和付款业务内部控制制度、存货内部控制制 │查看制度建设及│ │ │ ┃
┃ │度、对外投资业务内部控制制度、固定资产内部│执行情况 │ 5 │ │ ┃
┃ │控制制度、借款业务内部控制制度等。上述几项│ │ │ │ ┃
┃ │制度，存在经济业务没有建立的，缺一项，扣1 │ │ │ │ ┃
┃ │分；有制度没有执行，发现一处，扣0.5分。 │ │ │ │ ┃
┠───┼─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃财务处│1．建立健全财务工作流程规范。没有建立流程 │查看制度和流程│ 1 │ │ ┃
┃理流程│规范，扣1分。 │图表 │ │ │ ┃
┃规范情├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃况（15│2．村级所有经济业务，经手人都必须取得有效 │抽查会计档案 │ │ │ ┃
┃分） │的原始凭证，注明用途并签字盖章。经济业务没│ │ │ │ ┃
┃ │有原始凭证或原始凭证无效的，发现一处，扣1 │ │ 2 │ │ ┃
┃ │分；原始凭证上没有注明用途或没有经手人签字│ │ │ │ ┃
┃ │或盖章的，发现一处，扣0.5分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │3．所有会计凭证必须经村集体经济组织负责人 │查看会计档案 │ │ │ ┃
┃ │审批同意并签字盖章。已入账的会计凭证上没有│ │ 1 │ │ ┃
┃ │村集体经济组织负责人审批同意意见和签字或盖│ │ │ │ ┃
┃ │章的，发现一处，扣0.5分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │4．所有会计凭证必须经民主理财小组审核同意 │查看会计档案 │ │ │ ┃
┃ │并签字盖章。已入账的会计凭证上没有民主理财│ │ 3 │ │ ┃
┃ │小组审核同意意见和签字或盖章的，发现一处，│ │ │ │ ┃
┃ │扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │5．所有会计凭证必须在规定时间内送会计人员 │查看会计档案 │ │ │ ┃
┃ │按规定审核记账。会计凭证没有在规定时间内送│ │ 1 │ │ ┃
┃ │会计人员审核记账的，发现一处，扣0.5分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │6．结账前，应将结账期内发生的各项经济业务 │查看会计档案 │ 1 │ │ ┃
┃ │全部登记入账。未做到，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │7．按规定编制月份、季度、年度财务报表。未 │查看会计档案 │ │ │ ┃
┃ │按规定时间编报月份或季度财务报表的，发现一│ │ 2 │ │ ┃
┃ │处，扣0.5分；未按规定时间编报年度财务报表 │ │ │ │ ┃
┃ │的，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │8．会计凭证、账簿、报表，会计人员交接清 │查看会计档案 │ │ │ ┃
┃ │单，会计要案销毁清单，财务计划和经济合同，│ │ │ │ ┃
┃ │财务公开底稿等会计资料，要定期整理，装订成│ │ 2 │ │ ┃
┃ │册，归档保管。未按规定时间归档，扣1分；会 │ │ │ │ ┃
┃ │计档案资料不全，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │9．建立会计档案室（柜），加强会计档案管 │ │ │ │ ┃
┃ │理，实行专人负责。没有会计档案室或档案柜，│查看会计档案室│ 2 │ │ ┃
┃ │扣1分；会计档案没有明确专人负责，扣1分。 │或档案柜 │ │ │ ┃
┠───┼─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃民主理│1．重大的财务活动和财务事项，包括集体土地 │查看有关记录和│ 3 │ │ ┃
┃财财务│征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，│档案，走访群众│ │ │ ┃
┃公开情│大额举债，大、中型固定资产的变卖和报废处 │ │ │ │ ┃
┃况（25│理，“一事一议”筹资筹劳等，必须经村集体经│ │ │ │ ┃
┃分） │济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。上述│ │ │ │ ┃
┃ │重大财务活动和财务事项未实行民主决策的，发│ │ │ │ ┃
┃ │现一次，扣0.5分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │2．建立民主理财小组，其成员由村集体经济组 │查看，访谈 │ │ │ ┃
┃ │织成员大会或成员代表大会选举产生。没有建立│ │ 3 │ │ ┃
┃ │民主理财小组，扣1分；民主理财小组成员产生 │ │ │ │ ┃
┃ │方式不符合规定，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │3．制定民主理财办法，明确民主理财小组的职 │查看制度档案 │ │ │ ┃
┃ │责，规范民主理财的范围、程序、方式等。没有│ │ 1 │ │ ┃
┃ │制定民主理财办法，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │4．民主理财小组应当定期召开理财会议，履行 │查看民主理财记│ │ │ ┃
┃ │民主理财职责。未按规定履行民主理财职责的，│录和档案 │ 3 │ │ ┃
┃ │发现一次，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │5．民主理财小组应当定期向村集体经济组织成 │听汇报，查看有│ │ │ ┃
┃ │员大会或成员代表大会报告民主理财工作情况。│关记录和档案 │ 1 │ │ ┃
┃ │未按规定报告理财情况的，发现一次，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │6．财务公开的内容应当全面，群众普遍关心的 │ │ │ │ ┃
┃ │问题必须全部进行公开。所有收支必须逐项逐笔│查看有关记录和│ │ │ ┃
┃ │公布明细账目。公开内容不全面的，发现一处，│档案，走访群众│ 3 │ │ ┃
┃ │扣0.5分；收支没有逐项逐笔公开明细的，发现 │ │ │ │ ┃
┃ │一处，扣0.5分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │7．财务公开应当及时，一般的财务事项至少每 │查看有关记录和│ │ │ ┃
┃ │季度公开一次，涉及农民利益和群众关心的重要│档案，走访群众│ │ │ ┃
┃ │事项要及时公开。集体经济业务较多的村，财务│ │ 3 │ │ ┃
┃ │收支情况应每月公布一次。没有按规定时间公开│ │ │ │ ┃
┃ │的，发现一次，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │8．财务公开的程序应当规范，村集体经济组织 │听汇报，查看有│ │ │ ┃
┃ │或代理机构提出公开的具体方案；民主理财小组│关记录和档案 │ │ │ ┃
┃ │对方案进行审查、补充、完善后，报乡（镇）经│ │ 2 │ │ ┃
┃ │管部门审核认可；通过财务公开栏等形式及时公│ │ │ │ ┃
┃ │布。没有按规定程序公开的，发现一次，扣1 │ │ │ │ ┃
┃ │分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │9．在便于群众观看的地方设立固定的财务公开 │实地查看，走访│ │ │ ┃
┃ │栏，同时还可以通过广播、电视、网络、“明白│群众 │ │ │ ┃
┃ │纸”、民主听证会等其它有效形式公开。没有设│ │ 3 │ │ ┃
┃ │立固定的财务公开栏，扣2分；公开栏不便于群 │ │ │ │ ┃
┃ │众观看的，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │10．对公开中群众提出的问题，村集体经济组织│查看有关记录和│ │ │ ┃
┃ │负责人应当及时给予解答和解决，让群众满意。│档案，走访群众│ │ │ ┃
┃ │没有及时解答群众质疑的，发现一次，扣1分； │ │ 3 │ │ ┃
┃ │群众对答复不满意的，发现一人次，扣0.5分。 │ │ │ │ ┃
┠───┼─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃财会人│1．村集体经济组织应配备会计人员和财会办公 │查看人员是否到│ │ │ ┃
┃员 │室。村财村有村管的地方，没有配备会计人员，│位，办公场所是│ │ │ ┃
┃培训管│扣1分；没有财会办公室，扣1分。实行会计委托│否设置 │ │ │ ┃
┃理情况│代理的地方，村集体经济组织没有配备报账员，│ │ │ │ ┃
┃（15分│扣1分；乡（镇）没有设立代理记账室的，扣1 │ │ 2 │ │ ┃
┃） │分。实行村会计集体办公的地方，村集体经济组│ │ │ │ ┃
┃ │织没有配备会计人员，扣1分；乡（镇）没有设 │ │ │ │ ┃
┃ │立村会计集中办公室，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │3．会计人员经培训合格上岗。未经培训或培训 │查看证书或记录│ 1 │ │ ┃
┃ │未合格上岗，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │4．会计员、出纳员不得互相兼职。会计员和出 │查看人员分工 │ 1 │ │ ┃
┃ │纳员没有分设，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │5．会计人员应当实行回避制度，村主要干部的 │ │ │ │ ┃
┃ │直系亲属不得担任本村会计人员。会计人员是村│走访群众 │ 1 │ │ ┃
┃ │主要干部直系亲属的，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │6．会计人员的任免和调换，必须经村集体经济 │查看档案，走访│ │ │ ┃
┃ │组织成员大会或成员代表大会讨论通过，乡 │群众 │ │ │ ┃
┃ │（镇）经管部门考核、批准，报县经管部门备 │ │ 2 │ │ ┃
┃ │案。任免和调换会计人员不符合规定程序，扣2 │ │ │ │ ┃
┃ │分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │7．会计人员调动或离职时，必须按规定办理交 │查看档案和有关│ │ │ ┃
┃ │接手续。未办理交接手续，扣2分；交接手续不 │记录 │ 2 │ │ ┃
┃ │符合规定，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │8．会计人员应享有相应的劳动报酬、福利和奖 │听汇报，走访群│ 1 │ │ ┃
┃ │金等各项待遇。没有做到，扣1分。 │众 │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │9．实行农村会计电算化的地方，会计人员经过 │ │ │ │ ┃
┃ │相关知识培训合格后上岗。未接受培训，扣1 │查看有关证书 │ 1 │ │ ┃
┃ │分；培训不合格就上岗，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │10．村干部及其配偶、直系亲属不得担任民主理│ │ │ │ ┃
┃ │财小组人员。民主理财小组人员有村干部或其配│走访群众 │ 1 │ │ ┃
┃ │偶、直系亲属的，扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │11．民主理财小组人员近两年内接受过有关法 │查看有关证书或│ │ │ ┃
┃ │律、法规、政策和财会业务培训。未接受培训，│档案 │ 1 │ │ ┃
┃ │扣1分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │12．民主理财小组人员经培训合格上岗。培训未│查看证书或记录│ 1 │ │ ┃
┃ │合格就上岗，发现一人次，扣0.5分。 │ │ │ │ ┃
┠───┼─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃农村审│1.村集体经济组织主动接受上级业务部门对土地│听汇报，看档案│ 7 │ │ ┃
┃计监督│补偿费、一事一议筹资筹劳、村级转移支付资金│、走访群众 │ │ │ ┃
┃情况 │等的审计监督。没有做到的，按比例扣分。 │ │ │ │ ┃
┃（15分├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃） │2．村干部任期届满和离任时，应主动申请和接 │ │ │ │ ┃
┃ │受上级业务部门的审计监督。村干部任期届满或│听汇报，走访群│ 3 │ │ ┃
┃ │离任没有主动接受审计的，扣3分。 │众 │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │3．上级业务部门审计过程中，是否发现试点村 │ │ │ │ ┃
┃ │有财务问题；财务问题是否得到解决。在审计过│听汇报，查看有│ │ │ ┃
┃ │程中发现试点村有财务问题的，发现一次，扣 │关资料，走访群│ 3 │ │ ┃
┃ │0.5分；财务问题没有得到解决的，发现一次， │众 │ │ │ ┃
┃ │扣0.5分。 │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │4．审计结束后，村集体经济组织应将审计结果 │听汇报，走访群│ 2 │ │ ┃
┃ │及时向群众公布。没有做到的，发现一次，扣1 │众 │ │ │ ┃
┃ │分。 │ │ │ │ ┃
┠───┼─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃会计电│1．试点村实行农村会计电算化。 │听汇报，实地查│ 4 │ │ ┃
┃算化情│ │看 │ │ │ ┃
┃况 ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃（10分│2．试点村利用电算化软件进行财务公开。 │听汇报，实地查│ 4 │ │ ┃
┃） │ │看 │ │ │ ┃
┃ ├─────────────────────┼───────┼───┼───┼───┨
┃ │3．试点村利用电算化软件加强对土地补偿费管 │听汇报，实地查│ │ │ ┃
┃ │理和使用情况的监控。 │看 │ 2 │ │ ┃
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