要把制度建设贯穿于惩治和预防腐败工作的各个环节，体现到安全生产监管监察工作和事业单位改革发展的各个方面，着力解决制度不健全、不完善的问题，努力提高制度建设的质量，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
1、建立健全对权力制约的各项制度。要结合工作实际，逐步完善各项监督制约制度的配套措施，重点完善重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等重大事项集体决策制度，完善决策程序与规则，增强制度的刚性和抗干扰能力。健全包括民主选举、民主决策、民主监督在内的党内民主程序，推进党内民主制度化、程序化、规范化建设。严格领导干部民主生活会制度。建立决策失误责任追究制度。完善巡视检查制度。
2、建立健全领导干部廉洁自律制度和监管监察人员廉洁执法纪律。认真落实领导干部廉洁从政若干准则和其他有关规定，督促落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询、领导干部经济责任审计、党组（党委）成员参加下一级领导班子民主生活会等制度，切实加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督。制定和完善对领导干部在重要决策、安全执法、选人用人等方面的监督制约制度和措施，以及管好自己、身边工作人员和配偶、子女等方面的规定。根据上级的有关规定和要求，完善领导干部职务消费的具体实施办法。制定严格的监管监察人员执法纪律，进一步明确监管监察人员廉洁执法、从事中介活动、退职退休后从业、子女从业等方面的规定，规范监管监察人员廉洁从政行为。
3、建立健全政务公开制度。进一步健全行政程序，确保行政过程的公正、透明、廉洁。要把人民群众普遍关心的热点问题、安全生产重大政策措施、重特大事故的调查处理、事故背后的腐败问题、事故责任人的党纪政纪责任追究等重大问题，作为政务公开的重点。要规范公开办事的内容和形式，完善公开办事的工作机制，健全公开办事的监督保障措施，将政务公开由工作要求变为法定义务，增加政务工作的透明度，自觉接受全社会的监督。
4、建立健全执法监督制度。认真贯彻落实《
中华人民共和国行政许可法》，促进依法行政。建立健全保证公正执法、严格执法、廉洁执法的相关制度和措施，进一步严格执法程序和执法行为，规范自由裁量权，克服执法随意性。建立健全执法情况考核制度和问责制度，加强执法监督，对执法中出现的过错要实行责任追究。
（四）建立健全有力的监督制约机制
