建设部关于转发中共山东省委、省人民政
府《关于大力推行城市房地产综合开发的决定》的通知
（１９９１年１２月３０日）
现将中共山东省委、山东省人民政府《关于大力推行城市房地产综合开发的决定》转发给你们，供参考。
山东省这几年城市建设搞得较好，其重要的经验就是城市政府重视发挥房地产综合开发在城市建设中的主导作用；建设主管部门实施了对房地产综合开发的统一领导和组织协调，在综合开发的计划管理、土地划拨、公司管理、资金投入以及开发经营等方面，采取了一系列行之有效的措施，保证了房地产综合开发的健康发展。
各地建设主管部门要充分重视房地产综合开发在城市建设和住宅区建设中的作用，进一步深化以房地产综合开发为主要内容的城市建设管理体制改革，培育和发展房地产市场；坚持“统一规划，合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，限制分散零星建设；加强城市土地开发利用和经营管理，并指定一、两个国营骨干房地产综合开发公司承担城市土地的开发任务；提倡用综合开发经营房地产的办法改造旧城；提高综合开发率，提高城市建设的综合效益。望结合本地实际情况，研究制定发展本地区房地产综合开发的政策法规，采取有效措施，大力推进房地产综合开发，力争在“八五”期间使房地产综合开发有较大发展。
附件：中共山东省委、山东省人民政府关于大力推行城市房地产综合开发的决定
中共山东省委 山东省人民政
府关于大力推行城市房地产综合开发的决定
党的十一届三中全会以来，我省逐步实行城市建设综合开发，取得了显著成绩。但是，这几年多是以住宅建设为主的开发，地产效益没有充分发挥出来，城市公用设施和基础设施滞后、配套水平较低的问题还没有解决好。为了促进城市建设与经济建设协调发展，不断完善城市功能，逐步改善城市居民的居住条件，必须大力推进房地产的综合开发。
一、充分认识房地产综合开发的重要意义
房地产业是第三产业的重要支柱之一。房地产综合开发是城市建设的一项重大改革，是搞好城市建设的新路子。实行房地产综合开发，有利于城市总体规划的顺利实施，有利于公用设施、基础设施与各项建设的同步发展，有利于加快旧城改造和住宅建设，有利于城市社会化服务体系的建立和促进第三产业发展，有利于社会主义精神文明建设。各级领导一定要高重视，进一步解放思想，统一认识，真正把房地产综合开发作为推进城市现代化建设的一项重要措施来抓，使之与经济建设同步发展，更好地为经济、社会事业、改革开放及人民生活服务。
二、房地产综合开发的指导思想、目标和原则
