对西宁市人民政府法制办公室《关于将城市园林、市容卫生、
城市建设等行政主管部门的处罚权委托依法成立的城市
广场管理事业组织问题的请示》的答复
（2002年3月25日 国法秘函[2002]50号）
西宁市人民政府法制办公室：
你办《关于将城市园林、市容环境卫生、城市建设等行政主管部门的处罚权委托依法成立的城市广场管理事业组织问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、《
行政处罚法》第
十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”根据上述规定，一个行政机关集中行使其他有关行政机关的行政处罚权，必须经国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府决定。
二、《
行政处罚法》第
十八条规定：“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第
十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。”“委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。”根据上述规定，城市广场管理事业组织接受有关行政机关委托实施行政处罚，必须符合《
行政处罚法》第
十九条规定的条件；同时，城市广场管理事业组织必须以委托行政机关的名义实施行政处罚，其实施行政处罚的行为由委托行政机关承担相应的法律责任。
附： 西宁市政府法制办公室关于将城市园林、市容环境卫生、
城市建设等行政主管部门的处罚权委托依法成立的
