3 初始地籍调查
3．1 准备
3．1．1 制定计划
地籍调查前必须制定周密计划，包括调查的范围、方法、经费、时间、步骤、人员、组织等。
3．1．2 确定范围
在1：2000～1：10000(个别地区1：50000)比例尺的地形图上预先标绘调查范围，其范围应以图上已有的实地地物为界，整个调查范围的标绘要与土地利用现状调查的范围相互衔接，不重不漏。
3．1．3 收集资料
a．经过初审的土地申报材料，现有的地籍资料；
b．控制点资料，已有的大比例尺地形图、航摄资料；
c．土地利用现状调查、非农业建设用地清查资料；
d．房屋普查及工业普查中有关土地的资料；
e．其他有关资料。
3．1．4 技术设计
应根据已有资料和实地踏勘的情况进行地籍调查项目技术设计，包括下列内容：
a．调查区的地理位置和用地特点；
b．地籍调查工作程序及组织实施方案；
c．地籍控制网点的布设和施测方法，以及与城镇平面控制总体布局的关系，坐标系统的选择；
d．地籍图的规格、比例尺和分幅方法；
e．选用的地籍勘丈方法；
f．地籍调查成果的质量标准、精度要求和依据。
3．1．5 表册及仪器
准备所需表格及簿册，置备地籍调查所需仪器和用品。
3．1．6 人员培训
地籍调查人员必须熟悉有关地籍的政策法规和技术规程，明确调查任务，掌握调查方法、要求和操作要领，确保调查工作质量。
3．2 权属调查
3．2．1 调查工作图
用已有地籍图或大比例尺地形图复制图做为调查工作图；无上述图件的地区，应按街坊或小区现状绘制宗地关系位置图，做为调查工作图，避免重漏。
3．2．2 划分调查区
根据调查范围，在调查工作图上依行政界或自然界线划分调查区。
3．2．3 编制地籍号
依据1．4条规定，调查前逐宗预编地籍号，通过调查正式确定地籍号。
3．2．4 指界通知
按调查工作计划，分区分片公告通知或邮送通知单，通知土地使用者按时到场指界。
3．2．5 现场调查核实
核实各宗地的土地使用者、地籍号和实际用途等。
3．2．6 界址调查
3．2．6．1 界址的认定必须由本宗地及相邻宗地使用者亲自到现场共同指界。
3．2．6．2 单位使用的土地，须由法人代表出席指界，并出具身份证明和法人代表身份证明书(见附录A)；个人使用的土地，须由户主出席指界，并出具身份证明和户籍簿。
法人代表或户主不能亲自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份证明及委托书(见附录B)。
两个以上土地使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，并出具委托书及身份证明。
3．2．6．3 经双方认定的界址，必须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。
3．2．6．4 有争议的界址，调查现场不能处理时，按《
中华人民共和国土地管理法》第
十三条的规定处理。
3．2．6．5 所有界址要按规定设置界标(见标录C)。
3．2．6．6 一宗地有两个以上土地使用者时，要查清各自使用部分和共同使用部分的界线。
3．2．6．7 违约缺席指界的，根据不同情况按下述办法处理：
a．如一方违约缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；
b．如双方违约缺席，其宗地界线由调查员依现状界址及地方习惯确定；
c．将确界结果以书面形式送达违约缺席者，如有异议，必须在15日内提出重新划界申请，并负担重新划界的全部费用，逾期不申请，a、b两条确界自动生效。违约缺席定界通知书见附录D。
3．2．6．8 指界人在认界后，不在地籍调查表上签字盖章的，参照3．2．6．7条的规定处理。
3．2．7 记载调查结果
调查结果应在现场记录于地籍调查表上，并绘出宗地草图。
3．2．8 地籍调查表主要内容：
a．本宗地地籍号及所在图幅号；
b．土地坐落，权属性质，宗地四至；
c．土地使用者名称；
d．单位所有制性质及主管部门；
e．法人代表或户主姓名、身份证明号码、电话号码；
f．委托代理人姓名、身份证明号码、电话号码；
g．批准用途、实际用途及使用期限；
h．界址调查记录；
i．宗地草图；
j．权属调查记事及调查员意见；
k．地籍勘丈记事；
l．地籍调查结果审核。
地籍调查表见附录E。
3．2．9 地籍调查表填写要求
3．2．9．1 地籍调查表必须做到图表与实地一致，各项目填写齐全，准确无误，字迹清楚整洁。
3．2．9．2 填写各项内容均不得涂改．同一项内容划改不得超过两次，全表不得超过两处，划改处应加盖划改人员印章。
3．2．9．3 每宗地填写一份。项目栏的内容填写不完的可加附页。
3．2．9．4 地籍调查结果与土地登记申请书填写不一致时，按实际情况填写，并在说明栏内注明原因。
3．2．10 宗地草图
宗地草图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录，是处理土地权属的原始资料，应在现场绘制。
3．2．10．1 宗地草图记录下述内容：
a．本宗地号和门牌号；
b．宗地使用者名称；
c．本宗地界址点(包括相邻宗地落在本宗地界址线上的界址点)、界址点号及界址线，相邻宗地的宗地号、门牌号和使用者名称或相邻地物；
d．在相应位置注记界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离；
e．确定宗地界址点位置、界址边方位所必须的或者其他需要的建筑物和构筑物；
f．指北线、丈量者、丈量日期。
3．2．10．2 宗地草图的要求：
a．应选用质量好、适宜长期保存、使用的图纸绘制宗地草图。草图规格为32开、16开或8开。宗地过大的可分幅绘制；
b．宗地草图按约略比例，用2H～4H铅笔绘制，线条字迹要清楚，数字注记字头向北向西书写；
c．注记过密的部位可移位放大绘出；
d．宗地草图上应注记界址边长。边长在200m以内的应用钢尺丈量，并注记实丈边长；如实地无法丈量，或200m以上的界址边长，可用坐标反算代替。
e．宗地草图必须在实地绘制，不得涂改，不得复制。
3．3 地籍平面控制测量
3．3．1 地籍平面控制点的基本精度：
a．四等网中最弱相邻点的相对点位中误差不得超过5cm；
b．四等以下网最弱点(相对于起算点)的点位中误差不得超过5cm。
3．3．2 地籍平面控制测量坐标系统尽量采用国家统一坐标系统，条件不具备的地区可采用地方坐标系或任意坐标系。
3．3．3 城镇地籍平面控制网应尽量利用已有的等级控制网加密建立。
3．3．4 地籍平面控制网的等级依次为二、三、四等三角网、三边网及边角网，一、二级小三角网(锁)，一、二级导线网及相应等级的GPS网。各等级地籍平面控制网、点，根据城镇规模均可作为首级控制。
