国土资源部关于对《请求查处海南省
儋州市土地管理局违法批地的报告》有关问题的复函
（1999年5月25日 国土资函198号）
中国国际信托投资公司：
你公司《关于请求查处海南省儋州市土地管理局违法批地的报告》（资法字〔１９９９〕８号）收悉。经研究，现函复如下：
根据来文反映，儋州市人民政府于１９９３年１０月１９日同一天将同一个用地项目的３５０．９亩土地分四次批出。我们认为，上述行为违反了当时的《
土地管理法》第
二十六条“一个建设项目需要使用的土地，应当根据总体设计一次申请批准，不得化整为零”的规定，属于越权批地的违法行为，应当予以纠正。因此而发生合同纠纷的，应当按照
最高人民法院《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》（法发〔１９９６〕２号）第三部分第六项的规定办理，即“国有土地使用权的转让合同，转让的土地使用权未依法办理出让审批手续的，一般应认定合同无效，但在一审诉讼期间，对于转让集体土地使用权，经有关主管部门批准补办了征用手续转为国有土地，并依法办理了出让手续的，或者转让未经依法批准的国有土地使用权依法补办了审批、登记手续的，可认定合同有效。”
