高新区发展存在的问题：
1.创新创业环境建设需进一步完善，技术创新能力有待进一步提高；
2.特色产业不突出，企业规模偏小，市场覆盖为区域性；
3.国际化水平较低；
4.发展不平衡，有效竞争机制尚在形成之中；
5.辐射带动能力还没有充分发挥，对传统产业改造所作贡献还不够大。
“十五”期间，高新区的发展将进入创新建设时期。这一时期的主要任务是：
1.强化高新区科技创新、创业环境建设，建立创业孵化体系和公共创新服务体系；
2.努力抓好科技创业园的建设，扶持多种类型的科技创业孵化机构，吸引大批科技创业人才进园创业，大幅度提升高新区的自主创新能力和水平；
3.在现有产业发展基础上，各高新区应根据当地条件，集中力量扶持一两个在全国有影响的高新技术产业，形成特色主导产业；
4.提高国际化水平，按照国际规范建设高新区，扶持出口型高新技术企业和产品，增强国际化发展能力；
5.突出示范，分类指导，有条件的地方要办好高新技术产业带，全面提升高新区的整体发展质量和辐射带动能力，为经济结构战略性调整作出更大贡献。
二、指导思想与发展原则
本规划以科教兴国战略和可持续发展战略为前提，以实现局部跨越式突破、带动全局发展为主要指导思想，提出以下若干具体发展原则。
(一)把握发展方向，坚持市场导向
从国家中长期发展战略需求出发，坚持超前构想、科学规划。贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》。坚持政策调控市场，市场引导产业发展的方针。
(二)突出示范，带动全局
在全面规划、合理布局的前提下，适当集中资源，培育若干有代表性的示范高新区，形成国际竞争力，并引导和带动全国高新区发展。
(三)形成特色主导产业
各高新区应在政策和市场的引导下，形成一两个有特色的、有市场竞争力的主导产业。集中力量培养本地区的核心发展能力，成为本地高新技术产业发展的主导力量。
(四)点、线、面渐次推进
以高新区(点)、产业带(线)、密集区(面)的渐次推进方式，充分发挥高新区示范引导和辐射带动功能，形成依托东部发展优势，推进西部高新技术产业纵深发展，全面推动我国产业结构的优化调整，带动全国经济的持续快速发展。
(五)坚持中央指导，依靠地方推动
