三、深化改革，探索社区服务业发展新模式
目前，社区服务已经渗透到社会各个领域，逐步成为城市民政工作的载体。各地要依据有关政策，按照
《意见》要求，研究社会主义市场经济条件下社区服务遇到的新情况、新问题，深化改革，积极探索发展的新模式。要本着以满足居民需求为宗旨，坚持福利服务与经营服务、无偿服务与有偿服务相结合的原则，立足民政，向社会开放；要引入竞争和激励机制，大力鼓励集体、个人以及港澳台同胞，海外侨胞、国外人士等兴办社区服务业；在国家给予一定财政拨款支持的同时，要充分利用现有服务设施，大力开展有偿服务，壮大经济实力；要鼓励社区服务单位承揽机关、企事业单位的后勤服务，有条件的还应扩大服务范围和经营规模，使社区服务走上产业化、实体化的道路。
四、分类指导，推动社区服务业的全面发展
各级民政部门要对社区服务工作开展调查研究，分析形势，总结经验，找出薄弱环节。要区别不同情况，分类进行指导，实行普及与提高相结合；要突出重点，优先发展那些对经济建设、居民生活关系最密切、社会需求最迫切的服务项目，不断提高社区服务的管理水平和服务质量；对那些还没有开展社区服务的地区，要抓好发动工作，创造条件，逐步铺开；对那些社区服务开展还不够普及的地区，要抓好典型，以点带面，全面铺开；对那些社区服务开展较好的地区，要抓好完善，上档次、上水平、上效益；要以社区服务中心为依托，逐步把民政主要业务纳入其中，建立社区居民生活服务系列、养老服务系列、残疾人服务系列、优抚对象服务系列、社会行政事业服务系列等，努力完成
《意见》提出的基本任务，实现其发展目标，推动整个社区服务的总体水平向更高层次发展。
五、加强法规建设，促进社区服务规范化、法制化
要根据社区服务的需要和可能，抓紧制定有关法规。有些经过实践证明可行的现有政策，要尽快形成法规。社区服务的法规应围绕行业标准、服务对象、服务项目、收费与价格、评估指标、监督管理、职业道德等方面制定。目前需抓紧制定的有“利用外资”、“行业管理”、“评估指标”和“发展基金”等方面的法规。要进一步摸清社区服务业的底数，为制定规划、政策和法规，提供全面翔实的资料。
各地学习、宣传和贯彻
《意见》的情况和社区服务业的情况，请及时报送我部社会福利司。
