民政部关于做好防止和劝返灾民外流工作的通知
（民电[1998]第257号 1998年8月20日）
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
今年我国发生了严重的洪涝灾害，灾区群众生产生活受到很大影响。为保障灾民基本生活，重灾区各级民政部门做了大量卓有成效的工作。目前，灾区社会稳定，灾民生活得到了初步安置，全国各地正在轰轰烈烈地开展救灾捐赠活动。为保障救灾工作顺利进行，稳定社会秩序，防止灾民外流，特就防止和劝返灾民外流工作的有关问题通知如下：
一、要从讲政治的高度，认识做好防止和劝返灾民外流工作的重要性。防止灾民外流是做好救灾工作的重要组成部分。这项工作做好了，就能把灾害对社会的影响减少到最低限度，这对于保障灾区人民恢复生产、重建家园，对于稳定社会，夺取救灾工作的最后胜利，都具有十分重要的现实意义。对此，各地必须有清醒的认识。
二、要继续下大力气落实好各项救灾措施，保障灾民的基本生活。灾区各地要迅速落实包括以工代赈、下拨救灾款物等有效救灾措施，妥善安排好灾民的生产和生活，一定要保证灾民有饭吃、有衣穿、有住所、得病可以得到及时救治，从根本上保证灾民不外流。
三、要采取有力措施，坚决制止灾民外流。各地要在安排好灾民生活的同时，加强对灾民的宣传教育工作，教育灾民自力更生、树立信心、重建家园。要在当地政府的统一领导下，加强与公安、交通等部门的合作，综合运用行政、经济和法律的手段坚决防止和阻止灾民外流。要及时掌握灾民外流的动向，一经发现要立即予以制止。
对成伙外流的要重点做好带头人的说服教育工作，没收其所持的证明；对冒充灾民进行违法犯罪活动的，要坚决移交司法部门依法惩处；对乱开证明、纵容外流的所属上级部门要追究其责任。
四、要做好外流灾民的劝返工作。对已经盲目外流的灾民，要动员其返回原地。劝返灾民返乡时要讲究方式方法，做耐心细致的工作，防止态度生硬、激化矛盾。各级民政部门要主动密切配合公安、铁路、交通等部门为灾民返乡提供必要的条件，尽快使外流灾民及时返乡并得到及时安置。
各地要高度重视可能出现的灾民外流问题，接此通知后要立即安排部署，及时掌握动态，发现苗头，及时上报，并采取相应措施加以制止。
