民政部、商业部关于认真做好
今冬明春农村灾区群众生活安排的通知
（[1988]民救函第295号 1988年12月10日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅(局)、商委、粮食厅(局)：
今年，我国自然灾害频繁，受灾范围广，持续时间长，重复受灾地区多。部分地区由于粮食减产，收入减少，灾区群众的生产、生活都存在一定的困难，特别是重灾区、重灾户困难更大。据反映，有些重灾户急需国家安排口粮；有的缺少棉衣、棉被，或无钱治病；还有部分灾毁住房没有修复。现已进入冬季，灾民吃饭、住房、穿衣等问题愈加突出。对此，我们要有足够的认识，决不能掉以轻心，一定要把今冬明春灾区群众生活安排好，千方百计做好工作，防止发生非正常问题。为此，特作如下通知：
一、要把冬令群众生活安排作为灾区重点工作，切实抓好。各级民政、粮食部门要当好政府的参谋助手，组织干部深入灾区搞好调查研究，认真细致地做好今冬明春灾区群众生活安排。重灾区要逐村逐户摸清情况，分类排队，分级负责，把冬令救济的各项工作抓到村，落实到户，不留空白点。要落实岗位责任制，实行干部分片包干，责任到人。要建立生活安排联系点或灾情信息点，随时了解群众生产、生活安排情况，做到发现问题快、反映问题准确、解决问题及时，避免发生大的问题。我们必须以对人民高度负责的态度抓好这项工作。对玩忽职守者要给予处分，对忠于职守并在救灾工作中成绩显著的应予以表扬奖励。
二、过细安排口粮，保障灾区供应。粮食部门应结合秋粮收购，深入调查摸底，根据群众的口粮水平、经济收入情况、灾情程度、缺粮数量、自救能力等，区别情况，及时安排好口粮供应。要将生活困难、又无经济来源的重灾户、双缺户、鳏寡孤独和军烈属户做为安排重点，保证供应平价粮；对因灾完不成粮食合同定购任务的，要按政策实行减免。安排工作要过细，口粮指标要逐村逐户核定，防止一刀切。接新前的口粮要一次安排，发证到户，分月供应。有什么粮食就供应什么粮食，要提倡吃粗一点。坚决打击非法提价或克扣、转手倒卖救灾粮的违法分子。要帮助灾民计划用粮，节约用粮，反对铺张浪费，大手大脚，使灾民平安度荒。
三、管好用好救灾款。今年冬令困难面大，救灾款偏紧，一定要专款专用，保证重点，从严掌握，不再开支其他项目，集中解决灾区群众的基本生活。救济的重点是既无经济来源，又无钱买粮和无法过冬的困难灾民；对灾区五保户、特困户和烈军属户，应予优先照顾。要保证今冬明春不发生饿死人、冻死人和浮肿干瘦等现象。对已发生的非正常情况，要采取果断有力的措施，迅速解决。
