七、建立以敬老院为中心的五保服务网络
1．把敬老院办成本乡(镇)老人活动场所，有容纳50人以上的活动室或会议室。
2．五保户入院率达到50％，或收(代)养人员达到30人以上。
3．分散五保户包护率达到100％。
4．每两月走访分散五保户一次。
5．建立五保户档案：有五保基本情况，医疗(病历)、供给兑现情况登记、五保供给证。
三级敬老院试行标准
一、供养标准
1．供养人员年人均消费水平达到600元。
2．每人每月零用钱4元以上。
3．年人均供给口粮260公斤。
4．年人均食用油4公斤。
5．实行了以乡(镇)统筹的供给办法。
二、住房
1．院址要求：通电、通车，有良好的地理条件和环境，饮水卫生达到国家规定标准。环境绿化覆盖面达到60％。
2．住房标准：人均住房面积达到6平方米以上(含生活用房)。
3．房屋质量：房屋整齐、通风、干燥、墙壁无剥落、污垢和事故隐患。
三、生活配套设施
1．衣被柜每人一个(格)或有统一的储存柜(室)；办公桌或方桌一张；热水瓶每间两人以下，各配一只，三人以上配两只。
2．个人配备物品：
床一张(夫妻两人一张大床)：靠背椅一张；床上用品：夏季配凉席、蚊帐、扇子、毛巾被一条；冬季配厚垫两盖，衣、帽、鞋按季节基本配备齐全，取暖器一个，洗脸盆一个。
3．文体、文娱活动室：有电视机、纸牌、书刊、报纸等活动学习用品。
4．厨房：常用厨具、炊具等设备齐全，配有电风扇。
5．食堂：有较统一适用的桌、椅、碗橱。
6．有公共厕所：并配有坐便器，有浴室。
7．有兼用的衣被储存室。
四、院务管理
1．配备专职院长一人，炊事员一人，有兼职会计、出纳和服务人员。
2．工作人员经济收入达到本乡(镇)同级招聘干部水平。
3．工作人员与收养人员之比达到1：10。
4．建有院务管理委员会：有院领导、工作人员和收养人员组成。
5．敬老院规章制度：
