1．配备专职院长和兼职副院长，专职财会人员、炊事员、护理员，兼职医务人员。
2．工作人员经济收入略高于本乡(镇)同级招聘干部。
3．工作人员与收养人员之比达到1：8(含兼职人员)。
4．建有院务管理委员会：有院领导、工作人员和收养人员组成，其中收代养人员达到50％。
5．敬老院规章制度：
(1)建立健全了院长任期目标责任制；工作人员岗位责任制；院办生产责任制。
(2)收(代)养人员分级护理标准。
(3)卫生保健制度。
(4)会议学习制度。
(5)请销假制度。
(6)财务制度和实物管理制度。
(7)收(代)养人员守则。
五、服务质量
1．分级护理：
三级护理：打扫卫生，送开水，帮助老人擦身，洗衣被。
二级护理：除三级护理的要求外，送饭、送水到床头。
一级护理：除按二、三级护理要求外，有医务人员或其他人员专门照料、喂饭、喂水、喂药。
2．先进评比：先进工作人员的评比，每半年评比一次，先进人数占40％；先进收养人员评比，每半年评比一次，先进人数占25％。
六、院办经济
有菜地，有固定的院办生产项目，院办经济年人均纯收入400元以上。
七、建立以敬老院为中心的五保服务网络
1．把敬老院办成本乡(镇)老人活动场所，有容纳50人以上的活动室或会议室。
2．五保户入院率达60％，或收养人员达到35人以上。
3，分散五保户包护率达到100％。
4．每两月走访分散五保户一次。
5．建立有五保户档案：有五保基本情况、医疗(病历)、供给兑现情况登记、五保供给证。
二级敬老院试行标准
一、供养标准
1．供养人员年人均消费水平达到700元。
2．每人每月零用钱6元以上。
3．年人均供给口粮260公斤。
4．年人均食用油5公斤。
5．实行了统一标准、统一负担、统一提留、统一兑现的以乡(镇)统筹办法实施敬老院统一管理。
二、住房
1．院址要求：通电、通车、靠场镇或靠乡(镇)政府，具备较好的办院条件。饮水卫生达到国家规定标准。环境绿化履盖面达到70％。
