民政部关于信访工作若干问题的意见
（民发[1999]31号 1999年8月19日）
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各司 (局)：
为了加强对民政信访工作的领导，提高信访工作水平，现就民政信访工作的若干问题，提出如下意见：
一、民政部信访办公室是部机关处理人民来信来访业务的职能机构，是部机关密切联系群众的桥梁，听取群众呼声的渠道，也是展示机关思想作风的窗口。民政部信访办公室在办公厅领导下，负责接待处理人民来信来访，征集人民建议，指导民政系统的信访工作，整理报告信访情况和统计资料，结合信访业务对民政工作提出意见和建议。信访工作涉及的业务司(局)要及时向信访办公室提供有关的文件资料和情况。遇有重要来信来访特别是重要的集体上访和群体上访、值得研究的疑难信访问题，信访办公室可以协调有关司(局)安排接待，必要时，由部领导出面接待。
二、中央领导及部领导交司(局)、信访办公室办理的信访事项，民政部交地方民政部门办理的信访事项，承办单位必须深入实际，了解情况，认真听取当事人的意见，根据交办函件提出的问题和要求妥善处理并如实报告处理结果。对逾期不办、敷衍塞责、处理意见不予落实，甚至对揭发、控告人进行打击报复的承办单位和责任人，根据情况予以通报批评并抄送其上级组织和当地政府信访部门，情节严重的提交纪检监察、司法机关处理。民政部交地方民政部门办理的信访事项，查处阻力很大的，部信访办公室可直接派人到基层督查办理，有关典型案例，经批准，可以送新闻单位刊发内参或公开报道。
三、对于人数众多的集体上访，要耐心做好工作，稳定情绪，防止事态扩大，然后由上访人推选不超过5人的代表反映情况，必要时由信访办公室协调有关司(局)联合接待，并及时向办公厅和部领导报告。涉及其他部门的，主动联系共同接待，必要时请中共中央办公厅、国务院办公厅信访局出面协调；涉及地方工作范围的，及时通报来访人所在的地方行政机关，必要时请地方民政部门来人共同处理。对于自身处境艰难，失去生活信心，有轻生念头或危害社会治安倾向的来访人员，要耐心开导，稳定情绪，同时积极联系有关方面解决问题，防止恶性事件发生，必要时报请公安机关采取应急措施。对于多年上访的老户，要在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地民政部门及有关方面共同研究解决办法，尽可能把他们稳定在当地，防止重复上访。
四、各省、自治区、直辖市民政厅(局)信访机构每半年要向部信访办公室报送一次信访综合情况，并及时报送各地有关信访工作的新情况、新经验及重要信访事项；处理民政部转办的信访事项；负责查办督办民政部交办的信访事项。部信访办公室要通过《信访简报》、《信访情况》等信息渠道，转达党中央、国务院、中央领导同志以及民政部、部领导关于信访工作的意见，反映信访工作动态，交流信访工作经验，通报办理信访事项的进展情况并组织协调重要信访事项的处理。为加强对民政系统信访工作的指导，可根据实际情况，召开全国民政信访工作会议，研讨民政信访问题，总结交流经验，表彰先进，安排部署信访工作。
