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民政部关于今明两年调研工作的意见

  2.民间组织的宏观管理。主要调研民间组织管理的宏观思路,以及政府如何指导民间组织的活动、培育民间组织的发展、促进民间组织的行为自律,如何实现政府和全社会对民间组织的监督,我国民间组织21世纪的发展趋势等问题。要求通过调研,逐步建立和完善民间组织法规体系、行政管理体系和社会监督体系。此项工作由徐瑞新副部长负责,民间组织管理局组织实施。
  3.退役军人安置新途径。主要研究新时期退役军人安置工作的宏观思路和所有企事业单位按比例安置退役军人的可行性。要求通过调研,促进安置退役军人渠道的拓宽,由原来的国有企事业单位进一步扩大到所有企事业单位,由单一的行政指令性安置扩大到各种途径的安置,将安置退役军人由政府的责任扩展为全社会的责任。此项工作由杨衍银副部长负责,优抚安置局组织实施。
  4.城市居民最低生活保障制度的贯彻落实。主要调研进一步推进和完善城市居民最低生活保障制度的工作思路。着重研究管理的规范化和制度化、经济欠发达地区特别是老工业基地所在地区工作开展情况,调查、探索尚未建立这项制度地方的工作难题和解决途径。要通过调研掌握全面的工作情况,总结经验,分析矛盾,解决问题,全面推进城市居民最低生活保障工作。此项工作由范宝俊副部长负责,救灾救济司组织实施。
  5.建立救灾捐赠工作管理体制及运行机制。主要调研社会主义市场经济条件下,救灾捐赠管理适应政府机构改革和职能转变要求的宏观思路和工作机制,以及民间组织在救灾捐赠工作中的作用。通过调研,为制定和实施救灾捐赠工作管理条例做好准备,逐步建立起比较完善的社会化、经常化、制度化和规范化的救灾捐赠工作管理体制。此项工作由范宝俊副部长负责,救灾救济司组织实施。
  6.城市社区建设。主要研究城市街道、居委会等基层组织建设和社区服务的宏观思路和管理体制。通过调研,提出和制定城市基层群众自治组织建设的基本政策,清理政府、社区、居民之间的关系,明确民政部门在社区建设中的职责,以及与其他部门的关系,探讨新时期社区服务的思路、内容和方式。此项工作由李宝库副部长负责,基层政权和社区建设司组织实施,政策研究中心参与。
  7.行政区域界限管理办法。主要调研行政区域界限划定后管理的法制化、规范化问题。行政区域界限勘定后,管理是关键,要求通过调研理清行政区域界限的管理思路,探索行之有效的区界管理办法,并在此基础上制定区界管理法规,逐步实现依法治界。此项工作由李宝库副部长负责,区划地名司组织实施。


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