第六十条 借款人分立的债权保全。
（一）及时参与制定和审查分立方案，要求分立各方接取得有效资产的比例，同比例承担所欠我行债务。
（二）分别与分立各方签订借款合同，更换借据，办理担保手续，要求其在我行开立基本账户，接受我行信贷监督。
（三）依法保全债权。对借款人或分立各方不同意我行正当要求，故意悬空贷款债务时，按逃废我行金融债务处理，及时报告上级行和中国人民银行当地分支机构，并向人民法院申请撤销分立行为或申请借款人破产还债。
第六十一条 对借款人被出售、拍卖、转让的债权保全。
（一）及时参与借款人产权转让的全过程，严防将产权低价折股，低价出售。
（二）严格执行还款顺序。对国有企业，依据国办明发［1994］12号文规定，先将产权收入支付职工安置费和拖欠的税金，剩余的首先用于偿还所欠我行债务。对非国有企业，其产权收入首先用于清偿所欠我行债务。
（三）对于业已为我行金融债权设定抵押或质押的抵押物或质物的出售、拍卖、转让，必须先征得我行同意，其出售、拍卖、转让所得必须首先清偿所欠我行债务。在借款人产权或抵押、质押物品转让实施前，与借款人及时签订还贷协议，明确规定转让行为实施后还贷数量、时间和方式。转让行为实施后，监督转让收入资金的交割，督促借款人履行还贷协议。对借款人不履行协议的，及时采取行政、法律等措施。
第六十二条 对借款人实行股份制改造的债权保全。
（一）积极参与制定和审查改制方案；
（二）监督改制后的企业承担原企业的全部借款本息；
（三）重新签订合同，更换借据，办理有关担保手续。
第六十三条 对借款人实行承包或租赁经营的债权保全。
（一）参与制定和审查借款人的租赁或承包方案。对方案显失公平，有损我行金融债权的，阻止借款人签订合同，对不听劝阻的，及时向法院起诉，申请确认合同无效。
（二）与承包、租赁双方达成协议，在我行开立基本账户，接受我行的监督，租赁、承包费用要按合理比例归还我行贷款本息。如不能在我行开户，与借款人承租方或承包方达成如下协议：一是将租赁或承包风险金存入我行专户管理；二是依合同约定将租赁费或承包金按期存入在我行开立的账户。
（三）对借款人的有效资产采取有效的保全措施。
第六十四条 借款人破产的债权保全。
（一）法院宣告借款人破产还债前的债权保全。
1．及时向行长和上级行报告。信贷部门得知借款人经其主管部门同意后向法院申请破产，或者由其他债权人向法院申请借款人破产后，应及时向行长和上级行报告。
2．贷款有保证人的，应立即将法院受理借款人破产案件情况通知保证人，根据具体情况和借款人及保证人的偿债能力，选择参加破产程序或直接向保证人主张权力。向保证人直接主张权利的，无论贷款是否到期，农发行均有权要求保证人直接承担担保责任，保证人拒绝时，可以保证人为被告，直接向人民法院起诉，贷款无保证人或参加破产程序更有利于实现债权的，在法院正式受理并作出破产宣告前，对借款人的资产、负债、破产原因等进行调查。检查借款人前三年的《资产负债表》，对比查看三年来借款人的资产和负债有无重大变化。如果期间借款人的固定资产大量减少，要查明其原因，看借款人是否低价转让或借改制之机无偿划出固定资产。
3．调查借款人此前的改制过程，看其是否采用各种手段进行假破产真逃债。
4．调查和了解前六个月内，借款人有无隐匿、私分或者无偿转让财产、非正常压价出售财产、对原来没有财产担保的债务提供财产担保、对未到期的债务提前清偿、放弃自己的债权等行为。
5．发现借款人有转移资产、逃废债务等损害农发行贷款权益的行为，采取如下保全措施：
（1）申请人民法院不予受理借款人破产申请，或者在法院作出破产宣告前向人民法院申请破产保全。
（2）要求借款人及其主管部门对逃债行为进行纠正。同时，向地方政府汇报，请其帮助协调。
（3）向上级行和当地中国人民银行分支机构报送“逃废债企业名单”，争取各家银行联合制裁，以促使其纠正逃废债行为。
（二）法院宣告借款人破产后的债权保全。
1．在法院受理借款人破产申请并作出破产宣告后，及时将破产企业名称、企业性质、破产宣告时间、累欠我行贷款本息等情况向上级行报告。
2．在收到法院债权申报通知后1个月内，或自法院公告之日起3个月内，向受理借款人破产的人民法院申报债权。申报债权时提供下列材料：
（1）债权发生事实及有关证据；
（2）债权性质、数额；
（3）债权有无财产担保，有财产担保的，应当提供证据。
3．积极参加债权人会议，并力争出任债权人会议主席。充分利用债权人会议代表的权力，审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额；讨论和解协议草案；讨论破产财产的处理和分配方案；听取借款人作出的关于破产整顿、和解协议执行情况的报告，不执行和解协议的，通过债权人会议提请人民法院裁定终结整顿；密切关注整顿期间借款人的财产状况，继续恶化的，通过债权人会议向人民法院申请终结破产整顿；监督清算组作出的各种决定，有损我行金融债权的，向人民法院申请裁定撤销；监督债权人会议作出的各种决议，违反法律规定的，在决议作出后7日内提请人民法院裁定。
4．严格监督清算组对破产财产的清算和评估。破产财产除借款人本身的有形资产外，还包括其所有的商标权、专利权和专有技术等无形资产，投资在独资企业的全部净资产，在联营企业中所出资投入的财产和应得利益，在其他企业的股份，所有的财产请求权，以及在破产宣告后至破产程序终结前所取得的财产。对借款人破产前6个月之内做出的无偿或低价转让财产、放弃债权等行为，提请法院裁定无效，追回有关财产并入破产财产。争取由中国人民银行的有关评估机构承担评估，以保证评估工作的公正可靠。对评估报告明显虚假，有损我行金融债权的，要及时提出意见和建议，向上一级国有资产管理局申请复议或向人民法院申请裁定撤销。还要监督清算组对破产财产的产权界定和管理。
5．严格监督和积极参加破产财产的分配。要坚持以现金分配为主，以实物分配为补充，原则上不接受债权分配方式。如破产财产分配方式或分配比例明显违反有关规定，有损我行金融债权的，要通过债权人会议加以否决，或向人民法院申请裁定撤销，人民法院驳回的，可向上级人民法院上诉或提起审判监督程序。
（三）借款人破产终结后的债权保全。
1．妥善处理受偿财产。对按比例受偿的现金，按规定及时入账，收回贷款本息。如法院分配给我行实物，要按总行以资抵债有关办法处理。如果分配给我行债权，必须落实好承贷主体，重新签订借款合同，确定还贷时间，并及时办理担保手续。
2．继续追索保证担保人的责任。借款人破产终结以后，继续向提供保证担保的保证人发送贷款催收通知并收取回执，以保全诉讼时效。如其不履行担保责任，则提起诉讼或向法院申请保证人破产还债。保证人破产的，也适用本章前述操作。
