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(四)坚持发展，不断创新。司法行政机关要解放思想，更新观念，从进一步满足人民群众对法律援助的需求出发，积极整合司法行政机关“148”法律服务专用电话、网上法律咨询、为公民免费提供法律资料和信息、免费的非诉讼人民调解等职能，坚持改革，发展创新，探索建立有中国特色的法律援助体系。
二、建立健全法律援助机构
(五)继续推进法律援助机构建设。各地要根据法律援助机构建设的实际，切实解决制约机构建设的突出问题。要加强法律援助机构的规范化建设，清理整顿自收自支、有名无实的法律援助机构，确保法律援助机构切实履行工作职责。
(六)明确法律援助机构的职能。法律援助机构代表司法行政机关履行指导、监督、实施和组织实施法律援助工作的职能。各级法律援助机构可以根据法律援助资源和需求状况，采取与之相应的工作模式。
(七)法律援助机构一律不得从事有偿法律服务。禁止法律援助机构从事任何形式的有偿法律服务。各级司法行政机关不得对法律援助机构下达创收任务。
(八)努力改善法律援助机构的工作条件。各级司法行政机关要加大对法律援助机构的投入，努力为法律援助机构及其工作人员解决各种实际困难，改善他们的工作和生活条件。
三、建立法律援助经费保障机制
(九)积极争取法律援助经费纳入财政预算。法律援助经费尚未纳入政府财政预算的地方，司法行政机关要积极向党政领导汇报，主动与财政部门沟通，力争将法律援助经费列入各级财政预算，建立起政府对法律援助的最低经费保障机制。
(十)多渠道解决法律援助经费问题。要进一步拓展法律援助经费的社会捐助渠道，充分发挥基金会及专项基金吸纳社会捐助的功能，探索法律援助义务代偿金、当事人分担办案费用等形式，开辟全社会共同参与和多渠道筹措法律援助经费的新路子，以缓解法律援助办案经费不足的状况。
(十一)保证法律援助经费专款专用。法律援助经费应当设立专门的银行帐户，接受财政和审计部门的监督，保障经费用于法律援助机构的工作和办案开支；各级司法行政机关必须严格监督和切实保证法律援助经费专款专用，不得截留挪用。
四、加强法律援助实施队伍建设
(十二)加强法律援助专职队伍的建设。法律援助专职队伍是我国法律援助制度的重要实施力量。要加强对法律援助专职队伍的管理和监督，严把进入关，努力提高队伍的素质和专业化水平。
(十三)充分发挥社会执业律师、公证员、基层法律服务工作者的作用。各级法律援助机构要组织社会执业律师，公证员、基层法律服务工作者履行法律援助义务。各省(区、市)司法厅(局)要根据本地区的实际情况，明确规定社会执业律师、公证员、基层法律服务工作者的法律援助年义务量，将是否完成法律援助年义务量与年检注册挂钩，并作为社会执业律师、公证员、基层法律服务工作者年终考评的一项标准。
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