三、要采取有力措施，进一步巩固和加强基层司法所建设
各级司法行政机关要牢牢抓住中央政法委要求今年狠抓政法基层基础工作和司法部将今年定为“基础年”的有利时机，认真贯彻落实全国司法厅(局)长会议关于加强基层司法所建设的总体部署和要求，紧紧依靠各级党委政府的重视和支持，振奋精神，努力开拓，采取有力措施，加大工作力度，力争在今年进一步巩固加强乡镇(街道)司法所建设，进一步改善提高司法所队伍的整体素质，为开创基层司法行政工作新局面奠定坚实的基础。
(一)下大功夫做好巩固、加强和发展基层司法所机构、队伍建设的工作。目前，地方各级政府机构改革已经启动，各级司法行政机关要正确理解和把握中央关于地方机构改革的精神，把进一步巩固、加强和发展司法所机构和队伍建设作为抓基层、打基础的重点工作和今年的一项硬任务来抓。要以对司法行政事业高度负责的使命感和紧迫感，密切关注县乡机构改革给司法所建设带来的新情况、新问题，及时主动采取有效对策，早做工作，多做工作，抓实抓紧，务求实效。特别是各级司法行政机关的一把手要高度重视，亲力亲为，加大与党委、政府及编制部门联系、沟通和协调工作力度，千方百计争取有关部门的关心和支持，根据中央政法委关于加强基层政法队伍建设的要求，做到司法所的机构和队伍在机构改革中只能加强，不能削弱，更不能撤并。已经普遍建立司法所的地区，要全力稳定和巩固司法所，保机构、保编制、保队伍，并力争得到进一步的充实和加强；尚未建立司法所的地区，要加大攻关协调力度，努力创造条件，力争尽快把司法所建立发展起来。对于司法所的管理体制和建所模式问题，各地应因地制宜，条件具备的，要力争把司法所建成县区司法局的派出机构，实现县区司法局收编直管；条件不成熟的，可以把司法所作为乡镇政府(街道办事处)的内设职能机构，以乡镇(街道)管理为主，但必须确保县区司法局能实施有效的指导监督，解决管事与管人相脱节的问题，保证其专职专用。各地应积极创造条件，逐步实现司法所与法律服务所的分设；尚不具备分设条件的，两所可采取“合署办公”的模式。凡司法所在县乡机构改革中与其他职能机构合并或合署办公的，应力争保留司法所的职能和司法行政单列编制及专职人员，继续履行基层司法行政各项职能，接受县区司法局的指导。
(二)扎扎实实抓好基层司法所队伍政治和业务素质建设。各地司法行政机关要认真贯彻落实中央6号文件、17号文件精神和司法部有关加强队伍建设的部署，高度重视并不断加强司法所队伍的政治、业务素质建设。要按照我部关于对司法行政干警进行“三观”教育的部署，组织司法所工作人员认真学习《江泽民论三观》等有关学习资料，引导大家牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，扎根基层，爱岗敬业，开拓进取，严格执法，热情服务，继续深入开展“争创人民满意的司法所(司法助理员)”活动。要组织开展好在全国司法助理员和司法所工作人员中进行为期三年的基本素质教育活动，精心安排，加强指导，确保培训对象、内容、效果落实，促使广大司法助理员和司法所工作人员掌握应知应会的政治理论常识、法律常识和基层司法行政业务工作常识。同时要按照统一规划、分级负责、分类指导的方式，积极探索、逐步建立和健全对司法所队伍的业务培训制度，努力培养和造就一支适应新形势需要的高素质的基层司法所队伍。
