会多渠道、多层次、多形式办体育的积极性的方针。各行业、系统、部门的体育工作，由其主管部门负责、提倡、支持社会团体、集体或个人办群众体育。
为推动群众体育深入社会，进入家庭，要重视基层体育组织的建设。县和城市的区建立社会体育指导中心，发挥社会体育指导员的骨干作用，广泛建立多种项目、各类形式、不同规模的社会体育指导站、点和俱乐部。
社会体育指导中心是隶属于体育行政部门的事业单位，要积极开展以社区体育为主要形式的体育活动，并引导群众为健身娱乐自我投资、自我消费、自我受益。
六、建立、健全群众体育的各项法规、制度。把体育行政部门领导、协调、监督的职能纳入法制化的轨道，以“法”对全社会群众体育实行管理。根据群众体育事业发展的需要，修改现行的全国省、区、市群众体育工作评定办法实施细则；制定社会体育指导员技术等级制度，全国体育先进城区的标准和评选办法、全国企业。事业、机关单位职工体育工作暂行规定、全国群众体育竞赛管理办法、社会体育市场管理条例等。
七、群众体育协会在重视社会效益的前提下，亦要重视经济效益，开放搞活，积累资金，逐步走自我发展的道路。按项目划分的协会（轮滑、毽球、风筝、门球、信鸽、龙舟等），逐步向实体化过渡，组成一个事业性的协会实体进行综合管理。从1993年起，国家体委事业经费扶持三年，三年后以自筹经费为主，国家体委事业经费适当补贴。
按部门、系统和人群划分的协会（大、中学生、农民、少数民族。残疾人、老年人体协和各行业体协等），分别由其主管部门负责（其中老年人体协暂由国家体委群体司代管，并向主管部门负责过渡）；企业办队联合会拟更名后在1995年实现实体化。
附件五： 关于培育体育市场、加速体育产业化进程的意见
为适应社会主义市场经济的发展和深化体育改革的要求，贯彻落实中央《
关于加快发展第三产业的决定》，体育作为第三产业， 应建立充满活力的自我发展机制，加速体育产业化进程，逐步走向市场，推动体育事业全面、快速的发展。
一、体育产业化是加速体育事业发展的必由之路
长期以来，我国一直实行高度集中统一的计划经济体制，体育 作为社会公益、福利事业完全由国家拨款举办。近年来，随着改革开放和社会经济的发展，体育逐步面向社会，许多深受群众喜爱的体育活动更加普及，一些消费层次较高的体育项目也开始进入生活领域。体育作为一种健康投资，逐步被人们所接受。体育场馆在保证训练、竞赛的前提下，积极对外开放，提供有偿服务。体育科研部门、院校等事业单位在开展体育咨询、康复、培训等方面，也都取得了较好的效益、越来越多的企业、社会团体或区域运用体育的魅力和影响提高自身的知名度，一些单位和个人开始涉足体育市场，兴办各种经营性体育俱乐部、健康城、举办商业性竞赛表演等，体育开始向产业化方向发展。
但是，目前我国体育产业化程度还不高，体育市场仅处于发育阶段，体育自身的潜力和优势没能充分发掘出来，缺乏自我发展的内在动力和活力；在很大程度上制约了体育事业的发展。
在当前深化体育改革中，必须坚持党的基本路线，随着经济发展，在国家不断增加对体育投入的同时，充分发挥体育多元功能，加快体育产业化的进程，将有条件的体育事业单位推向市场，使之从全额拨款向差额预算过渡，差额预算向自收自支过渡，自收自支向企业化经营过渡。大力培育体育市场，充分发挥市场在体育资源配置中的基础作用，增强体育事业自我补偿、自我发展能力，提高体育的社会效益和经济效益，使体育更好地为经济建设服务。
二、培育和发展体育市场，为体育在市场经济中运行创造较好的基础条件和环境
体育产业化的目标是用十年或更多的时间建立起与社会主义市场经济相适应、符合现代体育运动规律、布局合理、门类齐全的体育市场体系，并初步形成多种所有制形式并存、产业结构合理的社会化体育服务体系。培育和发展体育市场是实现体育产业化的根本途径。
－－大力开拓体育健身娱乐市场。积极引导和鼓励社会各行各业兴办各类健身娱乐俱乐部，适当发展高档次俱乐部，为群众开展体育活动提供场地、设施和技术辅导等各种优质服务；以满足消费者对体育健身娱乐不同层次的需求。在经营上，应发挥民族传统体育与现代体育的优势，并积极引进国外趣味性强的健身娱乐项目与设施。
－－积极开发体育竞赛表演市场。要结合体育竞赛制度的改革和群众观赏高水平竞赛的需求，积极引导和规范体育竞赛的经营活动，鼓励各界承办国内外高水平体育竞赛和表演。逐步建立各种体育竞赛服务经济实体和体育经纪人制度。
－－加快培育体育训练服务市场。业余训练和专业训练都要根据条件和可能，逐步扩大有偿训练和有偿转让。并建立相应服务机构，为运动人才的有偿输送、交流和转会提供综合服务，以实现高水平运动人才的优化配置。
－－积极扩大体育技术信息市场。大力发展体育技术中介服务和信息咨询业，利用市场机制，促进体育高科技产品的开发，推进体育技术成果转让和应用。提高体育信息资源使用效率和效益。
－－体育服务器市场和其它各类市场。要全面发展与体育密切相关的体育用品、广告、赞助、彩票、旅游和体育康复、医疗、艺术、图书、刊物、音像制品等市场，以促进体育产业的发展，满足人民群众物质文化的需要。
为抓住当前有利时机，促进体育市场的发展，国家体委拟在北京市崇文区规划和建设一座高水平的、以体育为主要特色、具有综合服务功能的体育市场－－中国体育城（固定市场），占地约2.5平方公里。使之成为展示中国体育成就的窗口，联结世界体育的桥梁。初步构想，主要由五大功能区组成，即：1、体育高科技开发区：承担国家高水平运动员的训练、竞赛和体育科学技术交流、技术指导，运动医学方面的综合研究和治疗；2、体育健身娱乐区：为国内外消费者提供体育健身、康复、娱乐等全方位综合性服务；3、体育新闻出版和体育信息经营区：承担国内外体育新闻宣传报道，出版经营体育图书、刊物、音像制品，提供体育咨询、信息服务：4、体育商贸开发区：为国内外消费者提供高、中、低档体育服用品；5、综合服务区：为国家体委机关和体育团体提供办公场所，开展体育彩票、广告、保险、金融和体育劳务进出口等业务。
