国务院批转国家计委关于一九九○年至
一九九二年用工业品以工代赈安排意见的通知
（１９９０年４月１０日）
国务院同意国家计委《关于一九九○至一九九二年用工业品以工代赈的安排意见》，现转发给你们，请遵照执行。
人１９８４年以来，国家就开始用库存的粮棉布和中低档工业品开展以工代赈，主要用于修建公路和兴修水利工程、解决人畜饮水问题，深受广大干部和群众的欢迎。实践证明，用工业品以工代赈是扶助“老、少、边、穷”地区脱贫致富和经济开发的一项有效措施。这是一项政策性强而且十分复杂具体的工作，各有关部门和省、自治区要加强力量、密切配合，确保这项工作顺利进行。国家计委要加强组织和指导，并尽快把这项工作布置下去。
关于一九九○年至一九九二年用工业品以工代赈的安排意见
根据国务院领导关于继续开展用工业品以工代赈工作的指示，经与有关部门研究，现提出如下实施方案：
一、以工代赈的范围和重点
（一）这次用工业品以工代赈的投向范围主要是中、西部地区和东部地区的部分山区，重点放在贫困落后地区，特别是少数民族聚居地区。
（二）这次以工代赈的目的是通过增加对贫困落后地区的投入，为发展农业和改善群众生产生活条件创造一个好的外部环境。要突出支持生产性建设设施，主要用于兴修水利、解决人畜饮水问题，修建公路和农田基本建设等劳动密集型项目，兼顾人民生活基本条件的改善。不搞非生产性项目。
二、以工代赈的计划安排
（一）这次用工业品以工代赈的总金额为十五亿元，从１９９０年开始，至１９９２年底完成。其中１９９０年四亿元，１９９１年五亿元，１９９２年六亿元。以工代赈项目的投资总额（包括配套资金），不计入固定资产投资规模。
（二）在计划安排上不采取按省、自治区切块的分配办法，也不按行业划分投资比例，要依照固定资产投资的管理办法，提出建设项目，经过论证，按程序目的、审批下达。
（三）各有关省、自治区要根据国家用工业品以工代赈的原则和要求，结合本地区的实际情况，对地方财力进行综合平衡后，编报项目计划，在报国家计委的同时，抄报国务院有关部门。各地的项目建议计划，由国务院有关部门提出本行业建设项目的具体评审意见，经国家计委综合平衡后下达。
