对已经掌握的立案监督线索，包括办案中发现的、群众控告检举的，有关部门移送的线索，各地近期要组织得力人员，进行全面摸排，逐件进行研究、分析，从中筛选、确定一批重点案件线索，根据具体情况，分别向公安机关发出说明不立案理由通知书或通知立案书。
四、深挖严查“保护伞”
开展“打黑除恶”立案监督专项行动，不仅要解决对黑恶势力犯罪和经济犯罪打击不力的问题，而且要深挖严查黑恶势力的后台和“保护伞”，对于涉及司法人员的案件更要重点查办。侦查监督、公诉部门要增强敏锐性，认真研究此类案件发案的规律，在审查批捕、起诉工作中，注意了解掌握涉及“保护伞”的线索，及时移送侦查部门；控告、申诉、监所检察等部门在工作中也要注意排查和发现相关线索，及时处理；反贪、渎职侵权检察部门对于“保护伞”案件要加大查办力度。对于“保护伞”的案件线索，必要时可以适用《
刑事诉讼法》第
十八条关于“对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查”的规定。对于整顿和规范市场经济秩序中发现的行政执法人员徇私舞弊，依法应当移交刑事案件不移交，情节严重涉嫌犯罪的线索，要依照《
刑法》第
四百零二条追究其刑事责任。下级检察院在查办“保护伞”案件遇到阻力时，上级检察院要通过督办、参办等方法，给予具体有力的支持和指导，必要时要派办案组直接办理，冲破阻力。
五、严格立案监督程序，讲求办案质量和监督的实效
在开展立案监督专项行动中，不能片面追求办案数量，要讲办案质量，讲监督实效。对立案监督线索，要进行细致的研究、分析，对拟发立案通知书的，更应认真研究成案的可能性，有条件的应进行必要的调查。要严格遵循立案监督工程程序，把立案监督案件搞准、搞扎实，以取得最佳的法律效果和社会效果。对通知公安机关立案的案件，要逐案登记，落实责任人，实行跟踪监督，主动了解案件侦查进展情况，防止立而不侦、久侦不结。对有的重大案件，可派人介入侦查，发挥引导侦查取证的作用。
