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建设部关于切实做好建设系统维护企业和行业稳定工作的通知

  (一)出租汽车行业管理问题。目前,全国出租汽车已达82万辆,从业人员200万人,年客运量约占城市公共客运总量的20%。由于有些地方管理部门监管失当、执法不公、乱收费、乱罚款,以及一些企业经营机制不健全、以包代管、转嫁风险责任等原因,致使出租汽车行业上访、罢工、游行示威、围攻地方政府等群体性事件时有发生。
  (二)建设单位拖欠工程款问题。据调查,建设单位拖欠施工单位工程款问题,主要集中在政府项目和房地产开发商。工程款的拖欠,导致部分建筑施工企业的职工工资难以及时发放,农民工的合法权益受到侵害,从而引发农民工上街游行、围堵场地、攀爬塔吊以死胁迫等恶性事件的发生。
  (三)房屋拆迁安置问题。近年来,房屋拆迁安置过程中引发的群众上访事件增多。主要原因有:一些地方盲目拆迁,群众不能及时回迁;有些地方随意降低拆迁补偿安置标准,强迫被拆迁人签订拆迁补偿安置协议;有的拆迁单位服务意识差、拆迁程序不规范,侵犯了被拆迁人的合法权益;有些拆迁管理部门在拆迁中不认真听取被拆迁入的意见,不及时处理拆迁当事人之间的纠纷,对违法行为不能及时有效纠正,导致矛盾激化。
  (四)房地产市场秩序问题。当前,有些中介服务机构利用假信息牟利、与房主进行地下交易、非法转让房产、采取合同欺诈或利用假房源骗取中介费用;在商品房销售中,虚假广告、承诺不兑现、面积“缩水”等问题不断出现;一些物业管理企业乱收费、多收费和重收费、轻服务等。这些问题的存在,损害了消费者的利益,引起群众的不满,群体上访事件时有发生。
  (五)房屋租赁市场管理问题。在外来人口流动量增大、租房需求量增加的情况下,管理工作不到位,隐租瞒租、规避管理的现象普遍存在,私下出租房屋行为盛行,有的出租房屋甚至成为不法分子进行违法犯罪的窝点,严重影响了社会的稳定。
  (六)对进城农民工的管理问题。目前,全国建筑业有一半以上的从业人员来自农村集体建筑企业,他们为建设事业的发展作出了积极贡献。但是,由于这支队伍总体素质偏低,一些用工单位对农民工的管理不到位,对社会的稳定造成潜在影响。
  此外,防范重大质量事故,严格城乡规划管理,妥善安置和管理建设系统下岗分流职工,确保城市供水、供暖及保证风景名胜区、公园游览设施及游客的安全等问题,也是建设系统维护稳定工作的重要内容。
  部机关各司局和地方各级建设行政主管部门,要根据部排查确定的重点,结合本地区、本部门、本行业的实际,继续认真开展对企业和行业不稳定因素的排查工作,明确重点领域,制定切实可行的整改措施,尽快解决影响稳定的隐患问题,以维护建设系统企业和行业的稳定。
  三、加强领导,明确任务,切实维护建设系统企业和行业的稳定


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