总部的有关部门和军兵种、军区的有关机关认为需要制定军事规章的，应当于每年11月30日前，向所隶属的总部、军兵种、军区提出列入下一年度本单位立法计划的立项建议。
第十三条 军事法规、军事规章的立项建议应当包括下列内容：
（一）军事法规、军事规章的名称；
（二）立法依据；
（三）规范的主要事项；
（四）发布机关；
（五）军事法规、军事规章草案的报送时间；
（六）起草单位及起草负责人。
第十四条 军事法规、军事规章的立项建议，应当以书面形式提出，经本单位、本机关或者本部门负责人签署，并加盖公章。
第十五条 中央军委法制机构和总部、军兵种、军区负责法制工作的部门（以下称各单位法制工作部门），应当根据军队建设总体部署，对报送的军事法规、军事规章立项建议综合研究，突出重点，统筹兼顾，于每年1月31日前拟订本级年度立法计划，分别报中央军委、总部、军兵种、军区审批。年度立法计划经批准后，以批准机关文件的形式下发执行。
总部、军兵种、军区的年度立法计划，由各单位法制工作部门报中央军委法制机构备案。
第十六条 年度立法计划一经制定，各有关单位必须严格执行。
中央军委法制机构、各单位法制工作部门应当加强对年度立法计划执行情况的监督检查。
第十七条 年度立法计划在执行过程中，因情况变化需要调整时，有关执行单位应当提出书面报告，说明理由，由立法计划的拟订部门研究后，按照规定的权限报批。
第十八条 中央军委根据军队建设中长期计划，编制中央军委立法规划。总部、军兵种、军区可以根据立法工作的需要，编制本级立法规划。
立法规划通常每5年编制一次，编制办法参照本章有关规定执行。
第四章 起草
第十九条 列入年度立法计划的军事法规、军事规章，由年度立法计划确定的起草单位负责起草。
起草单位根据需要，可以委托有关军队院校、科研机构等单位承担部分起草任务，也可以邀请专家参加起草工作。
第二十条 起草军事法规、军事规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关单位和部门的意见。军事法规、军事规章的主要内容直接涉及官兵切身利益的，应当听取基层单位和官兵代表的意见。听取意见可以采取座谈会、研讨会、论证会等多种形式。
