2、运用市场机制积极推进生态保护相关产业的发展。抓紧建立生态农业、有机农业、生态恢复科技咨询和技术服务体系，引进市场机制，鼓励走公司加农户的产业化发展道路；“十五”期间要以农业有机废物和城市有机垃圾资源化为重点，扶持一批产品和企业，加速农村环境保护产业的发展。
3、按照“谁使用谁付费”的原则，开展试点工作，探索建立以资源开发补偿、流域补偿、遗传资源惠益共享为主要内容的生态环境补偿机制。
（五）开拓创新，提高生态保护的科技支撑能力
1、重视生态保护的科研，加大投入。要把生态保护科学研究纳入各级科技发展的重点领域，给予重点扶持。鼓励科技创新，积极培养生态保护科研人才，不断提高生态保护的科技支持能力。
2、研究和开发重要生态保护理论与技术。尽快建立区域和流域生态环境与社会经济协调发展、生态系统方式、以及生态功能区划和生态影响评价的理论与方法；加强农村环境保护、生物多样性保护、生态恢复和水土保持等重点生态保护领域的技术开发和推广工作，组织示范工程。
（六）开展全民教育，增强生态保护的责任感
1、坚持不懈地开展生态保护宣传，进一步增强全民的生态保护意识和公德。要根据全国生态环境形势的变化和国家生态保护战略发展的需要，利用科学、艺术和新闻相结合的方式，定期开展生态环境警示教育；组织开展草原保护、森林保护、沙尘暴防治、水土保持和矿山环境保护、旅游环境保护等专题、专项宣传报道，不断提高公众的生态意识、环境意识和搞好生态保护的责任感、使命感。
2、进一步加强舆论监督，鼓励公众参与。表扬先进典型，揭露破坏生态的违法行为；完善信访、举报、听证和公示制度，鼓励公众和非政府组织参与，充分调动广大群众保护生态环境的积极性。
3、开展农村环境保护专题宣传。今后五年，要把农民作为重点对象，以生产和生活环境保护为主要内容，配合国家重点污染治理工程，结合农业经济结构调整，在农村地区广泛开展生态环境保护宣传，普及环境保护知识，传授生态产业技术。
（七）认真履约，广泛开展国际交流与合作
1、认真履行生态环境保护的国际公约。搞好《生物多样性公约》、《国际湿地公约》、《
联合国防治荒漠化公约》以及《生物安全议定书》的履约工作，完善国内的履约协调机制，形成合力；加强对各类履约相关问题的研究，提高国际公约谈判和履约的应对能力，维护国家的生态环境保护权益。
2、广泛开展多边和双边国际合作。积极引进国外资金和生态保护的先进技术与经验，推动我国生态环境保护工作的全面发展；进一步加强与联合国开发署、环境署、全球环境基金、世界银行和亚洲开发银行的联系，不断拓展合作的领域，增强我国生态保护的监管能力建设；把西部地区和贫困地区的生态保护作为国际合作的优先领域。
五、重点工程
“十五”期间，要以生态环境保护的基础建设、能力建设和示范工程建设为主，通过重点工程的实施，全面提升生态环境的管护水平，确保生态保护目标的实现。
（一）生态功能保护区建设工程
1、国家级。建设长江、黄河、辽河源头区，洞庭湖、鄱阳湖、三江平原洪水调蓄区，黑河流域、阴山北麓、塔里木河下游防风固沙区，长江、黄河上中游水土保持重点预防保护区，南水北调东线、中线源头水源涵养区，舟山渔场，秦岭等15个国家级生态功能保护区，遏制其生态功能的破坏形成基本管护能力。
