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保护和恢复草原生态。加大天然草原保护和草地资源管理力度，以重要生态功能区为重点，合理划定禁垦区和禁牧区；加紧草原执法监理体系建设，完成草原载畜量核定工作，建立禁牧区、禁牧期和轮牧相配套的草原养护制度，坚决制止新的草原开垦。进一步做好禁止采集发菜、制止滥挖甘草、麻黄草等固沙野生植物和中药材的监督工作；实施农村能源建设工程，发展沼气、节能灶、风能、太阳能和生物质能等新能源，减少过度樵采对草灌植被的破坏。
加强旅游资源开发的生态环境保护。全面开展旅游景区的环境保护定量考核，积极推进水、气、垃圾和噪声污染防治，保护自然景观、人文景观和生态环境；对国家重点旅游区开展环境保护规划，完善环境保护管理体系，开展生态旅游区示范，创建15个ISO14000风景名胜示范区；完善法规标准，合理控制旅游规模，严格旅游设施建设项目的环境管理，规范生态旅游活动，促进旅游业的可持续发展。
2、加强西部开发建设的生态环境保护。严格西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调等重大工程建设以及高速公路、铁路建设的环境影响评价和施工监管，组织生态恢复，建设绿色通道；强化对新疆、青海、陕西等干旱地区油气田开发建设的环境监督，合理规划施工区，保护荒漠植被和地下水源；建立塔里木河流域、晋陕蒙接壤地区、晋陕豫接壤地区资源开发生态保护监控体系，严禁乱垦、乱采、乱挖活动，加大生态破坏恢复治理力度，开展重点工程的试点示范；推进三峡库区，黄河上中游和小浪底库区，滇、桂、黔岩溶地区的水土流失和石漠化治理，确保三峡库区、小浪底水库和龙滩水库的环境安全。分级抓好西部地区地方级开发建设活动中的生态环境保护，防止新的大规模生态破坏。
（四）推进生态良好地区的生态保护示范
1、建设生态示范区。继续组织试点示范，到2005年，力争设立生态省试点4-5个，地、县级规模的生态示范区建设试点300-400个；在推进生态省建设的同时，在东部地区和经济较发达地区，重点发展一批地（市）级生态示范区建设，在省会城市、环境保护模范城市和条件较好的县(市)，率先建设一批生态市县、县；在西部有条件的地区，结合西部大开发，发展一批生态致富、生态脱贫的示范区；鼓励北京市、天津市、河北省有关地区联手建立首都生态经济圈。进一步完善生态示范区考核、验收、命名的管理规章和制度，初步建立全国生态示范区管理系统和信息网，实现规范化管理；开展对部分已验收命名生态示范区的规划更新，形成滚动发展机制，进一步提高生态示范区建设和管理水平。
2、建设生态农业示范县。进一步发挥生态农业在生态环境建设、农村面源污染治理和无公害基地建设方面的示范、推动作用，积极开展生态农业示范县建设。“十五”期间要使国家和省建设的生态农业示范县达300个以上，建成一批以农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化为主要特征的生态农业“精品”示范工程；建立健全生态农业建设的领导、管理和技术、信息服务体系；制定和执行有关的财政、信贷、税收优惠政策，促进生态农业健康持续发展，充分发挥示范县的示范作用。
3、创建环境优美城镇。加强小城镇环境规划管理，力争使60%的小城镇完成环境保护规划。采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工业向农村，尤其向是西部农村地区转移；推行乡镇工业小区和污染集中控制、村镇垃圾无害化处理，因地制宜、多方筹资建设村镇污水处理设施和垃圾处理设施；保护重点水域、水系和基本农田，建设自然保护小区和园林小区，有条件的地方要划定村镇集中式饮用水水源保护地，保证农村饮用水水源地的水环境质量基本达到饮用标准；以环境优美城镇建设为载体，以村镇生产、生活污染治理和农村面源污染治理为重点，完善小城镇环境保护体系，健全城镇环境保护监管队伍，推动乡镇环境建设健康发展。
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