（二）提高生物多样性保护能力
1、提高自然保护区的建设与管理水平。继续抢建一批新的自然保护区。加强草原和草甸生态系统、干旱荒漠生态系统、海洋和海岸生态系统、野生植物、地质遗迹、古生物遗迹等类型自然保护区的建设；加快东部地区中、小规模自然保护区的建设，力求形成门类齐全的自然保护区群落；集中力量在西部地区建立一批较大规模的自然保护区；尽可能将大、中城市郊县现有残存的自然生态系统划定为自然保护区。要从重数量向重质量转变，抓紧完善《
自然保护区条例》相配套的规章、制度和标准，加快地方性自然保护区法规建设，加强现有自然保护区的管理机构和基础设施建设，开展不同类型自然保护区建设与有效管护的示范，不断提高自然保护区的管理水平。
2、遏制捕杀和采挖野生动植物的违法行为。“十五”期间，要以治理非法走私出口和各种野味餐厅为突破口，严厉打击滥捕滥杀、滥采滥挖和倒买倒卖珍稀野生动植物的违法活动；加强生产、流通和市场监管，严格限制捕杀、采集和销售益虫、益鸟、益兽，严格控制野生中药材的采挖活动；继续开展珍稀野生动植物繁育中心和基地的建设，推进珍贵、濒危野生动植物的人工繁育和回归自然。
3、加强国家生物多样性和生物安全管理。完善生物多样性保护的履约机制，制订和实施森林、草原、海洋、内陆水域、农业和干旱半干旱地区生态系统的生物多样性保护工作方案；完成外来物种入侵及其生态影响调查，制定法规，强化外来入侵物种的环境安全管理；开展遗传资源获取和惠益分享机制的研究，不断强化其管理；加强生物多样性保护监管能力建设，加大生物多样性保护的宣传、教育和培训力度。强化生物安全管理，完善有关法规，制定技术标准和规范，建立管理机构及风险评估和风险管理制度，认真贯彻落实《
农业转基因生物安全管理条例》，把由现代生物技术产生的转基因活体及其产品对生物多样性、生态环境和人体健康的影响减少到最低限度，促进我国生物技术健康发展。
4、保护和恢复重要湿地生态功能。以东北三江平原、长江中下游湖群湿地、西南川西北高原湿地、青藏地区高寒湿地、渤海海岸湿地、南海红树林和珊瑚礁分布区、以及河口湿地为重点，开展湿地生态功能与生物多样性保护，加强大中型湖泊湖滨带保护区、大中型湿地自然保护区建设与管理，扩大和增加中国的国际重要湿地地点；以太湖、滇池、巢湖等8-10个重要湖泊和南海红树林、珊瑚礁分布区为重点，开展湖滨带、海滨带保护及其生态系统的恢复与重建示范；加强湿地资源开发的生态保护监管和沿海滩涂的保护，初步建立中国湿地监测体系和湿地管理数据库，建立湿地开发的生态环境影响评价标准体系。
（三）加强自然资源开发的生态环境保护
1、强化资源开发的生态环境保护监管。进一步完善监管制度，建立生态保护统一协调与部际联合执法机制，加大水、土地、草原、森林、生物、矿产和旅游等重点资源开发的生态保护执法力度：
维护水环境安全和水生态平衡。加强水资源管理，探索建立河流基本流量保障制度，科学核定重点河流流域的生态用水；划定用水紧缺地区并建立地下水禁采区，严格控制高耗水产业的发展，开展小流域治理，减少水土流失。
加强国土和矿产资源开发的生态环境保护。强化国土资源管理，搞好土地利用总体规划的编制和实施，合理调整土地利用结构和布局，保证生态功能保护区并建立地下水、自然保护区等生态用地需求，优先保护、具有重要生态功能的林地、菜地和湿地；以水库和饮用水源保护区为重点，整顿沿库、沿岸边的采矿秩序，确保环境安全；加速矿山环境治理和土地复垦，开展矿山环境污染和生态破坏的综合治理。
维护森林的生态功能。严格森林资源管理，推进森林的分类经营，加大天然林和防护林的保护力度，加快速生丰产林的建设速度，延长一般用材林和兼用林的砍伐周期，充分发挥现有森林的生态效益；禁止自然保护区、风景名胜区、森林公园内的森林砍伐，切实加强生态公益林的保护；以东北、西南地区为重点，清理天然林、生态公益林保护区域周边地区木材加工厂点，严厉打击各类盗伐、超量采伐活动；加强对退耕还林地的保护，落实管护资金，巩固生态建设成果。
