司法部办公厅关于制定《广州市
公证若干规定》有关问题的请示的批复
（1993年10月23日 司办字[1993]47号）
广东省司法厅：
广州市司法局《关于制定〈广州市公证若干规定〉有关问题的请示》（穗司〔１９９３〕７７号）和《广州市公证若干规定（草案）》收悉。经研究，我们认为：
一、发展社会主义市场经济、培育和发展市场体系，需要健全法制。大力发展公证、律师、会计师等中介组织的力量，既需要尽快制定国家统一的法律、法规，也需要各省、市根据本地的实际需要制定地方性法规。这是发展社会主义市场经济的客观需要。
二、对某些重大的民事、经济法律行为，地方法规、规章能否规定应当办理公证，即《
公证暂行条例》第
二条的理解问题，我部曾于１９９１年９月２４日函复天津市司法局（详见《关于适用〈中华人民共和国公证暂行条例〉第二条有关问题的批复》），作出了明确的解释。国务院发布《
公证暂行条例》以来，全国人大常委会通过的《
收养法》，国务院发布的《
城市房屋拆迁管理条例》等十多个行政法规都规定了应当办理公证的事项。这些法律、法规关于某些重大民事、经济法律行为应当办理公证的规定，实际上已经明确了这个问题。
三、《公证法》的制定需要有一个过程，既需要大胆吸收和借鉴国外立法经验，也需要不断总结各地的立法实践。江泽民总书记在视察上海时说：“现在共同的认识是，社会主义市场经济的建立，必须要有相应的法规条例。这届人大要花相当大的精力来从事立法，但需要有一个过程。可以由地方部门的法规条例过渡到国务院的法规条例，最后上升到人民代表大会立法。”乔石委员长也指出：“制定社会主义市场经济方面的法律，对我们来说还是一个新课题。在国家法律还不很完善的情况下，地方可以先探索搞一些地方法规。在这方面，改革开放前沿的广东，也可成为立法工作的试验田。”山东、天津等省、市人大常委会和政府已就公证工作制定了地方性法规和规章。
