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1．形成全国统一市场。
随着我国茧丝绸行业改革的不断深入，市场配置资源的作用日显重要和突出。要打破地区封锁和部门分割，建立一个由政府调控、有形市场、无形市场三者相结合的较为完整市场体系，形成全国统一的市场。
2．进一步强化现有茧丝绸市场的功能与作用。
近几年来，伴随着我国市场经济的发展，一批如吴江中国东方丝绸市场、杭州中国丝绸城、绍兴中国轻纺城、嵊州中国领带城、嘉兴中国茧丝绸交易市场等丝绸专业市场相继建成，为推动和促进全行业发展发挥了重要作用。要进一步完善和提高现有茧丝绸产品交易市场的功能，扩大规模，提高效益，努力增强辐射力、影响力和带动力，极大地促进和加速茧丝绸产品的市场流通，形成一个市场能维系和带动一片企业生存和发展的格局。
3．积极培育和发展新的市场。
进一步培育和发展新的市场，逐步建立一批具有一定规模、各具特色和功能的专业交易市场，形成全国的茧丝绸产品交易市场网络，通过市场的调节和流通，解决茧丝绸行业东部地区原料紧缺、加工能力发达，而西部地区原料丰富、加工能力落后的矛盾，推动资源顺畅流通，优化资源配置。
4．逐步成为国际茧丝交易中心。
我国是蚕丝生产大国，丝出口量占国际贸易量的80%以上，在国际市场具有主导地位。逐步成为国际蚕丝交易和价格的中心，是完全可能的，也是十分有条件的。要加强我国茧丝绸交易市场的建设，提高服务质量和水平，强化信息网络，提升交易手段，大力拓展国际业务，逐步形成国际丝绸市场的客流、物流和信息流的中心。
（四）加强宏观调控，促进茧丝绸行业稳定、健康发展
1．进一步发挥厂丝储备调节作用，加强市场调控。
进一步扩大厂丝储备规模，增强厂丝储备对市场调控的力度，极大地发挥厂丝储备在促进全行业平稳健康发展的作用，通过储备吞吐，改善供求关系，稳定市场和价格。
2．强化政府在全行业经济运行中的宏观指导和引导作用。
对蚕茧生产和桑蚕丝生产继续实行指导性计划，加强信息引导，促进茧丝绸各环节平稳发展，防止盲目发展和“蚕茧大战”；进一步加大茧丝绸发展风险基金发展性项目的示范和引导作用，通过项目来支持茧丝绸贸工农的薄弱环节，同时指导全行业的发展方向。
3．加强宏观监督检查，严格执行各项政策。
整顿和规范流通秩序，保证蚕茧收购秩序的稳定，在蚕茧收购工作时，进行必要的引导和监督检查，防止因价格差距而引发蚕茧收购秩序的混乱。强化缫丝、绢纺企业生产许可证制度，加强核查，严格控制缫丝、绢纺新增生产能力，使之与原料供应、市场需求基本相适应。加强厂丝出口管理，整顿和规范出口秩序，实行厂丝出口最低限价，基本达到统一对外，提高出口竞争力。
4．规范丝绸行业的管理。
通过立法，理顺关系，使茧丝绸贸易、生产有章可循，有法可依，避免无序竞争。进一步做好立法工作，搞好制度建设，使我国的茧丝绸事业纳入规范轨道，走上健康发展的道路。
（五）开拓国内外两个市场，保持我国茧丝绸行业在国际上的主导地位
1．优化出口结构，扩大最终产品出口。
长期以来，我国丝绸产品始终以原料性初级产品出口为主，在国外被称为“中国的原料、意大利的品牌、国际市场的价格”。随着世界经济结构的调整，国际丝绸贸易和消费格局不断发生变化，扩大最终产品出口、减少原料性初级产品出口，已成为我国茧丝绸行业发展的必然趋势。
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