三、“十五”计划目标
（一）基本方针
贯彻党的十五大和十五届五中、六中全会精神，以市场为导向，以发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，综合运用国家改革和发展的政策，加大行业结构调整力度，经济增长质量和效益显著提高。大力发展对外贸易，增强我国丝绸在国际市场上的竞争力。加强全行业宏观管理，完善行业协调自律机制。实现丝绸行业持续、稳定、健康发展，努力实现我国由丝绸大国向丝绸强国的转变，再现中国丝绸业的辉煌。
（二）主要目标
2005年丝绸行业主要发展目标为：
（1）茧丝绸产量：蚕茧产量为55～60万吨，其中桑蚕茧产量50～55万吨，比2001年增长10～20%；丝产量为7.5～8万吨，其中桑蚕丝产量为5.8～6.2万吨，比2000年增长14.4～22.3%；真丝绸产量为7～8亿米，比2000年增长39～59%。
（2）茧丝绸质量:优良蚕品种推广率98%；蚕茧上茧率90%以上，解舒率为65%以上，鲜茧出丝率13%以上；桑蚕丝平均等级3A以上；丝织品（成品绸）入库一等品率90%以上。
（3）丝绸出口：创汇45亿美元（包括合纤长丝织物），比2000年增长50%以上，力争主要商品出口价：厂丝价格主导国际市场，3A级厂丝出口价达2.5万美元/吨，增长9%；真丝印染绸平均6美元/米，增长50%；服装平均单价12美元/件，增长40%。
（4）整体技术及装备水平：重点产地养蚕业的蚕种培育、养蚕技术，丝绸工业的工艺、技术、装备及主要产品，要求达到世界20世纪90年代末期的世界先进水平，其中自动缫丝机比例达60%以上，无梭织机达30%，全行业科技进步贡献率达45%以上。
（5）环保要求：与增加森林复盖率和改善生态条件相结合，实现无害化生产，成品绸达到符合国际公认的环保标准。
（6）经济效益：全行业的经济效益力争与产量、出口等同步增长，蚕茧年收益50亿元以上；工业总产值950亿元，增长23.2%，利润总额为22亿元，比2000年增长52.8%。
四、发展我国茧丝绸行业的主要任务
（一）深化改革，建立适应茧丝绸行业发展特点的生产和经营体制
根据《
国务院办公厅转发国家经贸委关于深化蚕茧流通体制改革意见的通知》（国办发〔2001〕44号）精神，按照建立社会主义市场经济体制的需求，建立适应茧丝绸行业发展特点的生产和经营体制。
1．改革鲜茧收购管理体制，放宽鲜茧收购渠道。
鲜茧收购在坚持相对集中的原则下，允许具有条件的缫丝生产企业、丝绸企业等经营单位收购鲜茧。鲜茧收购实行资格认定制度，各省(自治区、直辖市）经贸委在征求同级工商行政管理、质量技术监督部门意见后，认定鲜茧收购经营单位的资格，负责发放鲜茧收购资格证书；未经鲜茧收购资格认定并领取营业执照的单位和个人，不得经营鲜茧收购业务。
2．加强市场调控，改革蚕茧价格管理方式。
要逐步建立在政府调控下主要由市场形成茧丝价格的机制。国家主要通过运用厂丝储备调节等经济手段，调控茧丝市场，保持茧丝价格的基本稳定。进一步改革蚕茧价格管理，鲜茧收购价格和干茧供应价格由省（自治区、直辖市）政府根据当地实际情况制定，实行省级政府定价或省级政府指导价。每年初由国家计委会同国家经贸委等有关部门，根据蚕茧供求状况、生产成本、与粮棉的比价及国际市场价格等因素，提出当年蚕茧的预测价格，各省（自治区、直辖市）政府按照国家的预测价格，结合本地区实际，制定具体的蚕茧价格政策，国家不再统一规定厂丝价格。
3．改革蚕种产销体制，加快培育优质蚕种。
