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国家经济贸易委员会关于发布《“十五”工业结构调整规划纲要》的通知

  在基础原材料行业推广运用先进的控制技术(APC)、故障安全控制系统(FSC)、集散控制系统(DCS)、现场总线控制系统(FCS),逐步实现生产全过程的自动控制。装备工业大力发展应用数控技术,开发CAD/CAPP/CAM/CAE(计算机辅助工程)一体化技术,发展产品数据管理技术(PDM),提高制造标准化、开放化、柔性化和集成化水平,充分利用信息与制造技术资源,加快装备制造业对市场的反应速度。在一般加工业中重点推广CAD/CAM、计算机辅助检测(CAT)、柔性制造系统(FMS)、CIMS以及数控技术和光机电一体化技术。
  2.加速企业管理信息化
  大中型企业要加快研究制定企业管理信息化的整体规划和技术方案,做好人才、资金、技术准备。推进以国家重点企业为主体的大公司和企业集团的管理信息化,示范和带动全国企业管理信息化建设,有条件的企业尽快进入到全球制造、全球采购的全球信息化阶段。鼓励实施企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)、客户资源管理(CRM)等先进的管理技术,实现企业人力、财力、物力和技术资源的优化和管理制度的创新,确保对市场的快速反应。加快研究开发规范的财务管理软件,推进大中型企业财务管理信息化建设。
  3.发展电子政务和电子商务
  加快实施政府上网工程,完善信息披露制度,引导企业与政府信息网络的连接,实现主要通过网上信息交换、信息发布和信息服务,行政事务逐步过渡到通过信息网络进行规范化运作,提高政府工作效率和透明度。推进“企业上网”工程,为中小企业信息化提供技术支持。
  加快网络基础设施建设,完善金融支付清算系统,建立全国和城市物流配送体系,加速条形码技术的推广应用,增加重点商务交易平台的投入,推动电子商务的发展。完善企业对企业(BtoB)和企业对顾客(BtoC)电子商务模式,探索网上交易市场、企业对设备(BtoD)等新的商业模式。
  (六)促进可持续发展
  坚持“资源开发与节约并举,把节约放在首位,依法保护和合理使用资源,提高资源利用率,实现永续利用”的方针。推进资源利用方式从粗放向集约转变,促进经济与资源、环境的协调发展。
  1.提高工业用水效率,建立节水型工业
  按照“以水定供、以供定需”的原则,合理调整产业结构和工业布局。缺水地区严格限制新上高取水项目。淘汰用水效率低、水污染严重的工艺和设备。加快节水技术设备和器具的研究开发,大力推广先进的节水技术、工艺和设备,组织实施重大节水示范工程。扩大非传统水资源的利用,加强工业废水循环利用,建立和完善节水法律、法规,实行依法节水。制定和实施各行业取水量标准,强化工业节水管理,重点抓好火力发电、纺织、石油化工、造纸、冶金等高耗水行业的节水工作。积极开展创建节水型企业活动。
  2.推动节能降耗和资源综合利用
  大力调整结构,促进结构节能和能源结构优化。加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技术、工艺和设备。重点发展节约和替代石油、洁净煤、节电、多联供、余热余压回收、“三废”综合利用、共伴生矿产资源综合回收利用以及再生资源回收利用等技术,组织实施重大示范工程,加快企业节能和资源综合利用技术改造。认真贯彻落实《节能法》,加快制定配套法规。制定完善重点用能产品能源效率标准,建立能源效率标识制度,继续开展节能产品认证。
  3.大力推行清洁生产
  切实转变工业污染防治观念,从“末端治理”向预防为主、生产全过程控制转变,通过完善产品设计,实行原材料替代,调整能源消费结构,改进生产工艺、技术和装备,实施废物循环利用和综合利用以及改善运行管理等,减少污染物排放。加快清洁生产立法,制定《重案点行业清洁生产技术导向目录》以及《重点行业清洁生产指南》。在总结10个试点城市和5个重点行业试点工作的基础上,全面推行清洁生产。
  4.发展环保产业
  重点发展烟气脱硫、机动车尾气治理、城市废水资源化、工业高浓度有机废水、城市垃圾资源化、生态环境保护、清洁生产装备、环境在线监测仪器仪表、环保材料和药剂等。围绕上述重点,加大技术开发,加快关键技术与设备国产化和对先进、成熟的环保技术的推广和应用。发展环保产业服务体系,规范和培育环保产业市场。
  5.利用两种资源,保障资源供给
  利用有利的国际市场条件,实行多国别政策,建立稳定的供应渠道。鼓励有条件的企业“走出去”开发国内短缺的矿产资源和森林资源。探索建立石油等资源可持续供应体系。对钨、锡、锑、稀土等金属和萤石、石墨等非金属矿产资源以及稀缺煤种实行保护性开采,加强出口调控。加强稀土资源合理开发,根据国内消费和合理的出口需要,严格控制矿山开采能力、冶炼能力和产量。


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