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国家经济贸易委员会关于发布《“十五”工业结构调整规划纲要》的通知

  西部地区要在重型机械、大型电力设备、数控机床、收获机械、摩托车、汽车、仪器仪表,钒钛、重轨、无缝钢管、模具钢、钎钢等特殊钢,稀土、铝材、石油化工等重化工制造领域发挥现有优势,通过技术改造,培育龙头企业。发展军民两用技术,促进军工技术的和平利用。依托重庆、西安、成都、兰州、贵阳等中心城市的人才和科研优势,建设西部航空航天、电子信息、生物工程等高技术产业基地。
  坚持保护和开发并重,加快水电、石油天然气、有色金属、钾盐、磷矿等优势资源合理开发,配合“西电东送”工程,建设一批大型水电站和坑口电站;逐步形成陕西重化工、青海柴达木盐湖钾肥,云南、贵州磷化工,云南铅锌,甘肃镍,贵州和广西铝,攀西钒钛等产品的生产、开发与加工利用基地;建设石油化工、天然气及副产品加工基地和天然气输配设施。结合生态建设和环境保护,发展特色经济,结合旅游资源开发,发展地方和民族特色的旅游产品。发展绿色食品、烟叶、棉花、麻、丝、羊毛、羊绒、中药材和生物制剂等农牧产品深加工基地。禁止浪费资源、污染环境、工艺落后的设备向西部地区转移。
  着力改善投资环境,吸引社会资金和外资参与西部开发和建设。促进西部边疆地区与周边国家和地区开展经济技术与贸易合作,逐步形成优势互补、互利互惠的国际区域合作新格局。进一步鼓励非国有经济的发展,加快国有企业改革,降低国有经济比重。
  2.中部地区结构调整
  充分发挥中部地区承东启西、纵贯南北的区位优势和综合资源优势,发挥连接西部的地域优势,参与西部大开发。吸引东部的资金、技术和转移出来的产业,大力发展精深加工制造业和劳动密集型产业,培育新的经济增长点和经济带。中部地区的钢铁、有色金属、纺织、化工、汽车和机车制造等在全国占有重要的地位,要依据现有基础,加快产业升级。开发石油、天然气和水能资源,发展洁净煤产业,配合“西电东送”和“西气东输”,发挥能源基地的作用。充分发挥区域内中心城市的科技优势,发展高新技术产业和出口创汇产业。大力发展农业产业化经营,形成区域性、专业化、规模化的农牧产品生产、流通、加工和出口基地。
  3.东部地区结构调整
  东部地区要在体制创新、科技创新、对外开放和经济发展中继续走在前列。要瞄准国际先进水平,优先发展知识密集、资金密集型产业,增强国际竞争力。区域内中心城市根据发展定位,发展具有特色的高水平加工工业区和高新技术开发区,使之成为高科技产业的聚集地和具有国际竞争力的大型企业集团的主要载体。大力发展海洋油气、海洋化工、海水利用、海洋生物资源利用等新兴产业,推进国际海底区域矿产资源开发。建立农产品精深加工出口创汇基地。东部地区要加强与中西部地区全方位的经济技术合作,支持和参与西部开发,更好地发挥对中西部的辐射带动作用。
  4.老工业基地和单一资源型城市结构调整
  老工业基地是国家投资建设形成的、具有相当规模的传统工业密集地区,是全国工业和经济布局的重要组成部分,具有工业基础雄厚、人才聚集的优势。要加大冶金、石化、机械等传统产业的改组、改造力度,实现产品的升级换代。要充分利用原有工业基础的优势,突出重点,改造提升装备制造业,带动相关材料、零部件及科研开发、工艺设计的发展。逐步培育形成用高新技术武装起来的、有发展后劲的新型产业基地。部分具有区位优势的城市向区域性经济中心的方向发展。发展新型建材、新型化工材料、生物制药等产业。
  以煤炭、石油等为主导的功能单一的工矿型城市,要依据自身条件,调整城市经济发展定位,健全城市功能,发展相关产业和服务业。积极稳妥地关闭资源枯竭的矿山,因地制宜发展后续产业和接替产业。鼓励非国有经济发展,支持发展延长产业链的深加工项目和向其他产业转移的项目。探索新的办矿模式。
  (五)推进信息化
  以信息化带动工业化,要注重运用信息技术改造提升传统产业,加快企业管理和政府事务管理的信息化进程,发展电子商务,提高信息技术应用水平。
  1.推动信息技术在制造领域的应用
  通过促进信息产品与传统产品的融合,以及信息技术在新产品中的广泛应用,增加产品的信息技术附加值。通过微电子、计算机、网络技术的应用,推动传统产业研究开发和设计水平的提高以及工艺技术的变革。重点推广计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工艺编程计划(CAPP)及现代集成制造系统(CIMS)。组织共性信息技术的集中攻关,推广成熟软件,降低企业信息化的成本。


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