能源部、水利部关于《水利水电勘测设计单位
推行全面质量管理达标验收办法(试行)》的通知
（1988年6月29日 能源水规字[1988]第5号）
为认真做好全面质量管理达标的考核验收工作，根据国家计委设计[1987]1231号文公布的《勘察设计单位推行全面质量管理的基本标志》，结合水利水电勘测设计单位具体情况，制定本办法，作为能源部、水利部部属勘测设计单位推行全面质量管理达到标准的考核验收依据。
一、验收标准
根据国家计委《基本标志》制定我部《验收细则》(附一)，按《验收细则》(十二项二十五条总分120分)评分，得90分及以上者为推行全面质量管理达到标准的单位，子项有5项及以上得0分者，不得评为达到标准的单位。
二、考核验收的准备工作
1．被验收单位在验收前要先行组织自检，在自检的基础上，对本单位的达标情况进行评分(附三)；
2．被验收单位在“自检”，“评分”工作结束后，对照《基本标志》和《验收细则》，认为达到标准和要求时，提出申请验收报告(填写达标申请表)(附二)连同自检评分表各一式五份，报部水利水电规划设计管理局。
3．部水利水电规划设计管理局收到各单位达标申请报告后组织验收。
三、验收程序
1．验收组听取被验收单位第一管理者对推行全面质量管理基本情况的汇报；
2．检查有关资料；
3．对生产，后勤和政工系统分别抽样检查，抽查的重点是生产单位；
4．召开座谈会；
5．验收组评分和内部活动；
6．由验收组宣布验收意见；
7．验收合格后，由能源部、水利部颁发验收合格证书。
附： 一、部属水利水电勘测设计单位
推行全面质量管理验收细则
说明
一、本细则采用评分办法，评分标准分为100％分、50％分和不给分三个档次，验收时在各档次间的评分，可按比例酌情打分。
二、在开展设计优化工作中做出成绩者，可增8分。
部属水利水电勘测设计单位推行全面质量管理验收细则
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│顺 │检查项目 │满│ 评 分 标 准 │
│号 │ │分├─────────────────┬─────────────┬──────────┤
│ │ │ │ 100％分 │ 50％分 │ 不给分 │
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│一 │单位领导 │9 │ │ │ │
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│1． │质量意识 │1 │1．对质量意识明确，坚持把质量放在 │1．领导也重视 │1．院长未把质量放在 │
│ │ │ │ 首位 │ │ 首位 │
│ │ │1 │2．有较完善的保证勘设质量的具体措 │2．措施不完善 │2．未制定具体措施 │
│ │ │ │ 施 │ │ │
│ │ │1 │3．有质量奖惩办法 │3．奖惩办法不完善 │3．未制定质量奖惩办 │
│ │ │ │ │ │ 法 │
│ │ │1 │4．并能认真执行，群众反映好 │4．执行不力，群众反映差 │4．群众反映很差 │
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│2． │全面质量管理│1 │1．能亲自参加学习，并能坚持自学， │1．不经常参加学习和自学， │1．未参加学习，考试 │
│ │的学习 │ │ 考试成绩合格 │ 考试成绩合格 │ 不合格 │
│ │ │2 │2．熟悉全面质量管理的基本观点和方 │2．对基本观点认识较差 │2．对基本观点认识模 │
│ │ │ │ 法 │ │ 糊 │
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│3． │全面质量管理│1 │1．院长负责本单位TQC工作，职责 │1．院长也总负责TQC工作 │1．院长未亲自抓 │
│ │的分工 │ │ 明确 │ │ TQC工作 │
│ │ │1 │2．副院长、总工对自己分管业务的 │2．有明确分工 │2．没有明确分工 │
│ │ │ │ TQC工作有明确分工、职责分明 │ │ │
│ │ │1 │3．执行较好 │3．没有执行 │3．没有执行 │
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│二 │全面质量管理│6 │ │ │ │
│ │机构 │ │ │ │ │
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│ │ │3 │1．院级设立了专门机构，或者有关机 │1．有专门机构和人员，人员 │1．无专职机构，无专 │
│ │ │ │ 构内设TQC专职管理人员，处及 │ 素质较差，未能全面开展 │ （兼）职人员 │
│ │ │ │ 处级以下设有专兼职人员，人员素 │ 工作 │ │
│ │ │ │ 质较好，职责明确，能顺畅地开展 │ │ │
│ │ │ │ 工作 │ │ │
│ │ │3 │2．院内建立了完整的TQC的管理组 │2．组织系统不完善 │2．没有组织系统 │
│ │ │ │ 织系统，并能全面开展工作 │ │ │
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│三 │目标管理 │16│ │ │ │
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│1． │目标制定 │3 │1．院长亲自主持制定达标前后1一5 │1．制定了规划目标，重点未 │1．仅有年度目标，没 │
│ │ │ │ 年总体发展规划和年度目标，目标 │ 放在提高设计质量上 │ 有远期规划 │
│ │ │ │ 能反映提高勘测设计质量、水平、 │ │ │
│ │ │ │ 效益，依据充分，目标先进可行 │ │ │
│ │ │2 │2．目标能结合提高院管理部门的工作 │2．未突出结合本单位较大项 │2．未结合本单位较大 │
│ │ │ │ 及院所承担的较大项目制定 │ 目 │ 项目 │
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│2． │目标展开 │2 │1．目标能横纵向分解，横向展开到业 │1．仅有纵向、横向的分解目 │1．目标未进行分解 │
│ │ │ │ 务部门，纵向分解到基层，层层都 │ 标，并未深人分解到各部 │ │
│ │ │ │ 有明确目标 │ 门和基层 │ │
│ │ │1 │2．目标有管理点和针对管理点制定具 │2．指出管理点，尚未制定措 │2．管理点不明确 │
│ │ │ │ 体措施 │ 施 │ │
│ │ │1 │3．全院上下都清楚实现的目标，真正 │3．仅主要部门清楚实现的目 │3．主要部门都不清楚 │
│ │ │ │ 形成了完整的目标体系 │ 标，未形成体系 │ 自己实现的目标 │
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│3． │目标推进 │2 │1．目标责任明确，并把目标责任逐项 │1．目标未能逐级落实，管理 │1．目标未能逐级落 │
│ │ │ │ 落实，对实现目标有管理办法和措 │ 办法和措施不全，成果较 │ 实，没有管理办法 │
│ │ │ │ 施并取得成果 │ 差 │ 和措施。 │
│ │ │2 │2．实施过程中各级领导能定期检查考 │2．只有部分领导能定期检查 │2．不检查，不能及时 │
│ │ │ │ 核，并对发现的问题及时解决 │ 考核和及时解决问题 │ 解决问题 │
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│4． │目标成果评价│1 │1．达标前及年终能认真进行目标成果 │1．未能认真进行目标评价 │1．没有评价 │
│ │ │ │ 评价 │ │ │
│ │ │2 │2．目标项目和目标总值兑现率在90％ │2．项目和目标值兑现率仅 │2．项目和目标值兑现 │
│ │ │ │ 以上 │ 60％以上 │ 率仅30％ │
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│四 │质量保证体系│15│ │ │ │
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│1． │质量责任制 │3 │1．院内与设计质量有关的部门建立了 │1．仅60％以上有各级责任制 │1．30％以下有各级责 │
│ │ │ │ 严格的质量责任制，和以责任制为 │ 和规章制度 │ 任制和规章制度 │
│ │ │ │ 中心的各项规章制度 │ │ │
│ │ │2 │2．明确了各部门和个人对质量承担的 │2．仅60％以上部门明确了质 │2．30％以下的部门明 │
│ │ │ │ 职责和权限，形成了保证质量的管 │ 量的职权，质量保证网不 │ 确了质量的职权 │
│ │ │ │ 理体系 │ 健全 │ │
│ │ │2 │3．能认真执行，效果较好 │3．执行不力，效果较差 │3．根本没有执行 │
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│2． │职能部门工作│2 │1．各职能部门都建立了质量保证措施 │1．仅有50％职能部门制定 │1．职能部门未制定措 │
│ │质量 │ │ 和制度 │ 了措施和制度 │ 施和制度 │
│ │ │2 │2．执行认真，效果较好 │2．执行不力，效果较差 │2．根本没有执行 │
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│3． │质量信息反馈│2 │1．建立和健全质量反馈办法及措施， │1．办法和措施不完善 │1．未制定办法和措施 │
│ │ │ │ 使外部和内部纵向与横向质量信息 │ │ │
│ │ │ │ 能较及时的反馈 │ │ │
│ │ │2 │2．对收集国内外质量信息，能分析整 │2．收集后未整理和应用 │2．未收集 │
│ │ │ │ 理、保管和应用 │ │ │
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│五 │工序管理 │10│ │ │ │
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│ │ │3 │1．在勘测设计项目中均能分阶段实行 │1．仅有60%项目实行有工序 │1．仅有30％的项目实 │
│ │ │ │ 工序管理，各专业工序流程、保证 │ 提资料内容不详细 │ 行有流程，没措 │
│ │ │ │ 工序质量措施及工序间互提资料， │ │ 施，不互提资料 │
│ │ │ │ 内容明确 │ │ │
│ │ │3 │2．执行认真，达到工序管理的控制质 │2．执行不力，未能全面达到 │2．根本没有执行 │
│ │ │ │ 量的要求 │ 工序管理的控制质量要求 │ │
│ │ │2 │3．在工序过程中，每道工序都明确了 │3．仅60％明确了责任者和职 │3．仅30％明确了责任 │
│ │ │ │ 责任者和职责 │ 责 │ 者和职责 │
│ │ │2 │4．对工序流程中的质量信息反馈及时 │4．信息反馈不畅通，不及时 │4．不反馈 │
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│六 │QC小组 │10│ │ │ │
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│1． │QC小组活动 │2 │1．围绕质量目标和优秀设计，结合 │1．有半数选题不符合要求 │1．完全不符合要求 │
│ │ │ │ 新技术的应用和开发及合理化建议 │ │ │
│ │ │ │ 展进行选题 │ │ │
│ │ │2 │2．从选题到成果发表均按QC方法展 │2．有半数未按QC方法开展 │2．全部未按QC方法展 │
│ │ │ │ 开活动 │ 活动，即先有成果后套用 │ 开 │
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│2． │QC小组管理 │2 │ 有管理办法，有注册，有课题，有 │有管理办法，未严格执 │ 没有管理办法 │
│ │ │ │ 活动，有记录，有检查，有成果， │行，未进行定期检查 │ │
│ │ │ │ 半年内无活动的取消资格 │ │ │
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│3． │QC小组数量 │2 │ 注册的QC小组，达到了生产班组 │注册的QC小组占生产小 │ 注册小组占生产班组│
│ │ │ │ 总数的50％以上 │组总数的25％ │ 总数的10% │
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│4． │院级成果发表│2 │ 院内的成果发表率，达到注册小组 │成果发表率仅达注册小组 │ 无成果发表 │
│ │率 │ │ 的20％以上 │的10％ │ │
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│七 │基础工作 │5 │ │ │ │
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│ │ │5 │ 建立了科学的标准系统，在勘设过 │标准系统不完整，50％以 │没有建立标准系 │
│ │ │ │ 程中有严密、科学的技术标准和管 │上的工作无章可循 │统，80％以上工作 │
│ │ │ │ 理标准，工作有章可循 │ │无章可循 │
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│八 │质量奖惩办法│10│ │ │ │
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│ │ │4 │1．内部分配体现了优质优价、低质低 │1．制定了办法，执行不力 │1．没有制定办法 │
│ │ │ │ 价，制定了管理办法，认真执行 │ │ │
│ │ │4 │2．在奖励制度上，突出质量奖励，质 │2．质量奖励办法不够完善， │2．未突出质量奖，质 │
│ │ │ │ 量奖励高于其他奖励，奖励办法科 │ 执行中出现问题未严格执 │ 量奖金低于其他奖 │
│ │ │ │ 学、严密、合理并严格执行 │ 行制度 │ 励 │
│ │ │2 │3．对忽视质量造成质量下降或事故的 │3．对部分出事故或质量下降 │3．对出事故或质量下 │
│ │ │ │ 个人和集体，均给予批评和处分 │ 人员和集体未进行处分、 │ 降人员未进行处理 │
│ │ │ │ │ 批评 │ │
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│九 │质量教育 │6 │ │ │ │
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│ │ │3 │1．有全面质量管理教育计划，按期实 │1．对教育计划执行不认真 │1．无教育计划 │
│ │ │ │ 施，定期考核，并纳入职工教育计 │ │ │
│ │ │ │ 划 │ │ │
│ │ │3 │2．全员普及教育面达70％以上并考试 │2．教育面达50％者 │2．教育仅限于局部人 │
│ │ │ │ 合格 │ │ 员，教育面仅达 │
│ │ │ │ │ │ 20％者 │
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│十 │队伍素质 │5 │ │ │ │
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│ │ │ │1．对技术人员有知识更新、提高政 │1．有培训计划，执行不力 │1．未培训 │
│ │ │ │ 治、技术素质的培训计划，执行较 │ │ │
│ │ │ │ 好 │ │ │
│ │ │ │2．对技术工人有学习操作规程、安全 │2．执行不严 │2．根本没有执行 │
│ │ │ │ 规程、提高政治素质、技能的培训 │ │ │
│ │ │ │ 计划，并严格执行 │ │ │
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│十一│设计成果质量│20│ │ │ │
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│1． │省、部级优秀│5 │近三年内有省、部级优秀勘测或设 │ │无 │
│ │勘测设计 │ │计 │ │ │
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│2． │国家级优秀勘│6 │近三年内有国家级优秀勘测或设计 │ │无 │
│ │测设计 │ │ │ │ │
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│3． │科技进步 │5 │积极推进科技进步，有科技发展规 │有科技发展规划和年内的 │无科技发展规划和 │
│ │ │ │划和年内的发展计划措施及实施效 │发展计划措施，但无实施 │年内的发展计划措 │
│ │ │ │果 │效果 │施及实施效果 │
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│4． │质量事故 │4 │近三年内未发生勘测设计重大质量 │近三年内发生一次勘测设 │近三年内两次及以 │
│ │ │ │责任事故 │计重大质量责任事故 │上勘测设计重大质 │
│ │ │ │ │ │量责任事故 │
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