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电力工业部关于颁发《电力系统联网可行性研究内容深度规定(试行)》的通知

7 联网系统二次初步方案



  7.1 提出联网系统保护与安全自动装置初步配置方案。
  7.2 根据统一调度、分级管理的原则及系统运行方式,提出联网系统调度自动化方案。
  7.3 按调度管理信息传输及系统保护要求提出联网系统通信方案。
  7.4 电能量计费结算点的选择和装置配置方案。

8 联网投资估算、资金筹措及财务评价



  8.1 投资估算
  1)按照联网推荐方案(包括系统一次、二次)计算联网工程的总投资(动态)。总投资包括工程建设投资(静态)、价差预备费及建设期利息;
  2)工程建设投资应按合理工期提出逐年资金需求计划。
  8.2 根据国家有关规定及项目法人对资金来源的意向,拟定资金筹措方式,明确资本金比例及金额、贷款(融资)金额、利率、偿还方式、偿还期等要求。资本金占动态总投资的比例一般不应小于20%。
  8.3 对推荐的联网方案进行财务评价,计算本项目范围内的费用和效益,分析项目的盈利水平和偿还能力。财务评价应计算财务内部收益率、还贷电价等主要指标,以考察项目在财务上的可行性。
  8.4 电价应按照合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金的原则进行测算。联网可行性研究在计算互供电价时可根据联网性质选用单一制或两部制电价或费用分摊法(参见附录)。两部制电价包括容量电价和电量电价两部分,可更合理地反映不同联网工程的效益。
  8.5 提出联网工程还贷电价的实施办法,并分析电网电价的影响。
  8.6 财务评价需作敏感性分析。一般应分析基建投资、融资利率、汇率、还贷期、煤价等因素对电价的影响。

9 结论及建议



  9.1 提出联网必要性、联网效益、联网设计规模、联网方案及其推荐的理由。
  9.2 提出联网建设项目、设备规范和全部工程的投资估算。
  9.3 列出联网工程财务评价主要指标,并提出还贷电价实施办法及对电网售电价的影响。
  9.4 尚需进一步分析研究的关键问题及工作建议。

10 附图



  10.1 联网两侧电力系统地理结线现况图;
  10.2 联网方案比较图;
  10.3 互联系统设计水平年地理结线图;
  10.4 设计水平年典型运行方式潮流图;
  10.5 送受端变电所(或换流站)电气主接线图;
  10.6 联网系统通信方案图。

11 附则



  11.1 本规定由电力工业部提出编制要求和原则,西北电力设计院负责起草,电力规划设计总院负责校审和解释。
  11.2 本规定自发布之日起试行。

附录:         财务评价算例



  本附录列举了不同联网类型如何进行财务评价的两个算例,供本规定使用者参考。
  算例1 首先计算出项目每年所需的费用,然后联网双方按获得的备用效益比例分摊联网费用,各自在电网销售电量中加价,从而实现项目的还本付息和项目法人取得合理收益。
  算例2 借鉴国外经验,采用了两部制电价,但还需要与我国今后的电价制度改革相结合。

算例1 电网互联工程



  对于那些主要为获取互为备用效益的电网互联工程,电量交换可能较少,采用联络线电量电价计算方法难以真实地反映联网效益。参考国外电网互联工程投资回收方式,宜采取将项目每年所需费用由联网双方按获得的备用效益比例分担、在各自电网销售电量中加价的方式解决,从而与联络线电量脱钩,为实现联网工程的还本付息和项目法人取得合理收益创造条件,促进电网互联。
  具体测算方法是在满足工程还贷要求和一定的资本金财务内部收益率(本算例IRR取12%)的条件下,测算出项目每年所需费用。
  一、联网工程概况
  某两个相邻的电网,“九五”末期500kV电网最近处相距约160公里,两网实现周边联网后,最主要和长期的联网效益在于互为备用,可以实现两大电网之间的紧急事故支援,提高两个电网的供电可靠性。在同等的电网可靠性指标下,两网共享旋转备用和检修备用,通过统一规划可以取得资源优化的最佳效益。两网实现周边交流联网,具有投资少、见效快的特点。
  联网工程建设内容包括1回交流500千伏线路、长度160公里,线路两侧扩建相应的500kV间隔,以及必要的二次系统工程。
  二、资金需求及资金筹措
  1.投资估算
  本项目静态投资3.34亿元(1996年价格水平),初步考虑1998年开工建设,1999年建成投产。建设期2年,资金计划为:1998年40%、1999年60%。物价指数取6%,经测算,本项目价差预备费0.55亿元、建设期利息0.30元,动态总投资4.19亿元。
  2.资金来源
  本工程所需投资由项目法人出20%资本金、计0.84亿元,其余申请银行贷款解决,计3.35亿元。贷款条件设定如下:贷款期限10年(其中宽限期2年、还款期8年),贷款年利率10.53%(按季计息,如按年计算相当于10.95%),贷款偿还采用本息等额方式。资本金和贷款根据资金需求逐年按比例投入。
  资金需求与筹措表见表1-1。
  三、项目每年所需费用测算
  1.有关计算参数

  计算期:      20年(不包括建设期)
  增值税:      17%
  城市建设维护费:  7%
  教育附加费:    3%
  折旧期:      15年,直线折旧法,固定资产余值5%
  运行维护费:    暂按固定资产原值的3%估算
  所得税:      33%

  其中,运行维护费主要包括维修费、工资、材料费等项费用。本算例为简化计算,总体上按固定资产原值的3%估算,具体测算时应按各项目分项计算。
  2.还贷计划及还贷资金来源
  根据设定的贷款条件,计算出本项目投产后逐年所需偿还本息额。可用于还贷的资金包括:利息计入财务费用,进入成本,还贷期折旧用于还本、不足部分由税后利润偿还。
  还贷计划表见表1-2。
  3.项目每年所需费用测算
  项目每年所需费用包括增值税、销售税金、需偿还的贷款本息、运行维护费、所得税、资本金合理收益等项内容。经测算,当自有资金财务内部收益率取12%时,本项目每年所需费用为0.90亿元,由联网双方承担。
  资本金财务内部收益率测算表见表1-3。
  损益分析表见表1-4。
  假设本项目联网双方各获得等量的互为备用容量效益,联网费用平摊,则需每个电网每年分摊费用0.45亿元,各自在电网销售电量中加价解决。假定联网双方2000年销售电量分别是:
    电网甲 1150亿千瓦时
    电网乙 560亿千瓦时
  则本项目需在联网双方销售电量中分别加价为:
    电网甲 0.45亿元/1150亿千瓦时=0.39厘/千瓦时
    电网乙 0.45亿元/560亿千瓦时=0.80厘/千瓦时

  本项目财务分析一览表如下:

-------------------------
|1|  项目静态总投资  |3.34亿元   |
|-|-----------|---------|
| |项目动态总投资    |4.19亿元   |
|-|-----------|---------|
|2|资本金比例      |20%      |
|-|-----------|---------|
| |资本金        |0.84亿元   |
|-|-----------|---------|
|3|贷款         |3.35亿元   |
|-|-----------|---------|
| |贷款年利率(按季计息)|10.53%   |
|-|-----------|---------|
|4|资本金财务内部收益率 |12%      |
|-|-----------|---------|
|5|项目每年所需费用   |0.9亿元    |
|-|-----------|---------|
|6|联网双方销售电量加价 |         |
|-|-----------|---------|
| |其中,电网甲     |0.39厘/千瓦时|
|-|-----------|---------|
| |电网乙        |0.80厘/千瓦时|
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