电力工业部关于印发《供用电合同》
文本，依法加强合同管理的通知
（1997年10月6日 电综［1997］553号）
现将《供用电合同》文本印发给你们，供你们在依法签订合同时使用。为加强对供用电合同的管理，现将有关事项通知如下：
一、充分认识《供用电合同》的重要法律地位及其作用
《供用电合同》是我国十大类经济合同之一。它是确立电力供应与使用关系，明确供用双方权利义务的法律文书。合同一旦签订，供用双方的供用电行为都将受到合同的约束，其合法权益受到法律保护。因此，依法订立供用电合同，全面履行《供用电合同》，无论对社会，还是对供用双方来说都是至关重要的。特别在当前，根据《
电力法》的规定，全面实施供用电合同制度，必将有利于推动电力企业实行商业化运行、法制化管理，促进电力企业加快实现“两个根本性转变”。
二、认真做好与《供用电合同》有关的法律知识培训工作
认真做好合同法律知识培训，这是依法加强供用电合同管理的前提。电力企业的合同管理人员不仅要精通《
电力法》、《
电力供应与使用条例》以及配套的规章，而且还要学好弄懂《
经济合同法》、《
民法通则》、《
民事诉讼法》、《
经济合同仲裁条例》、《
行政诉讼法》等有关法律知识。通过培训，使他们成为适应市场经济发展需要的复合型人才，会依据法律法规签订《供用电合同》，会运用法律法规保护电力企业的正当权益，会根据法律法规协商处理供用电纠纷。特别对合同的签约人员，还必须学会正确理解和使用《供用电合同》文本，能根据实际情况确定合同内容和条款。各电管局、各省（自治区、直辖市）电力局应在１９９７年年底前完成合同法律知识培训和签约人员的资格认可工作。
三、建立健全《供用电合同》管理制度
建立健全《供用电合同》管理制度，是依法加强《供用电合同》管理的基础工作。各省《自治区、直辖市》电力局应根据本省（自治区、直辖市）具体情况，制订《供用电合同》管理办法，内容应包括合同的管理原则，合同签约人资格认可及聘用管理，合同会签程序与审批权限，合同履行检查与监督，合同的变更与续签，合同档案管理等。
四、关于《供用电合同》签订的问题
贯彻执行《
电力法》，必须将过去与老用户签订的供用电协议废止，依法重新签订新的《供用电合同》。由于老用户的数量多，短时间内要重签合同的工作量很大，同时还会遇到部分用户因不愿承担责任而拖延合同的签订。对此，各地应采取有效措施，确保合同的重签工作在１９９８年６月底以前完成。
合同的重签工作，应从宣传《
电力法》及相关法规入手，按先易后难的原则，有计划有步骤地开展。对高压供电或对供电质量有特殊要求的用户，工作应当做得细一些，可以通过发放用电调查书或走访用户的方式，宣传《
电力法》，了解用户对电力需求的意见，以利于合同重签工作顺利进行。对新报装的用户，各地应按《
供电营业规则》的规定，从报装开始，围绕签订《供用电合同》所要明确的内容与责任，在办理新装用电手续的各个环节中事先协商处理好。这样，把签订《供用电合同》工作融合到用电管理的各个环节之中，逐步实现以系统工程管理的模式，加强对《供用电合同》签订工作的管理。
附件：供用电合同文本
供用电合同文本编制说明
一、制定理由
为适应社会主义市场经济体制的建立和发展，国家把供用电合同作为一项重要的法律制度在《
电力法》和《
电力供应与使用条例》中加以确立和规范。供用电合同是我国十大类经济合同之一，它是确立电力供应与使用关系，明确供用双方权利义务的法律文书，也是运用法律手段进行供用电管理的一项重要措施。为依法建立供用电合同制度，做好供用电合同的签约、履行和管理工作，实现规范化管理，部领导要求制订统一的供用电合同格式文本，提供各地电力部门使用。
二、制订经过
为依法做好供用电合同文本制订和管理工作，电力部安生司于１９９６年１１月在江苏省南京市召开供用电合同研讨会。华北、东北电管局，各省电力局以及部分供电局主管供用电合同的同志共４５人参加了会议。会议就签订供用电合同的基本原则、供用电合同的科学分类及文本、供用电合同的管理等问题进行了交流和广泛的讨论与研究，取得了共识。１９９７年２月，部安生司组织了部分网、省局和供电局的同志（１６人），在部分网省局草拟供用电合同文本的基础上，研究起草了供用电合同格式文本（范本）。经修改后，又于１９９７年８月重点约请部分供电局主持签订供用电合同的同志（１１人）再次对合同文本的内容进行了讨论确认，修改后形成了现在的供用电合同格式文本。
三、需要说明的问题
１．供用电合同的分类
由于电力是一种网络化、连续供应的商品，合同标的异常特殊，而且供电户数多，用电需求各异，使供用电合同的签约内容较为复杂。因此，供用电合同应根据供电方式、用电需求等因素进行科学分类，区别不同用户分别签订，分类管理。根据我国的实际情况并考虑不同用户的特点，将供用电合同分为六类：
（１）高压供用电合同：适用于供电电压为１０ｋＶ（含６ｋＶ）及以上的高压电力用户；
（２）低压供用电合同：适用于供电电压为２２０／３８０Ｖ低压普通电力用户；
（３）临时供用电合同：适用于短时、非永久性用电的用户；
（４）趸购电合同：适用于以向供电企业趸购电力，再转售给用户购电的情况；
（５）委托转供电协议：适用于公用供电设施未到达地区，供电方委托有供电能力的用户（转供电方）向第三方（被转供电方）供电的情况。这是在供电方分别与转供电方和被转供电方签订供用电合同的基础上，三方共同就转供电有关事宜签订的协议；
（６）居民供用电合同：居民用户用电需求类同，供电方式简单，且基本一致，但居民用户的数量占了供电用户总数的９５％以上，对居民用户的供用电合同，可以采用背书的方式处理。
２．合同条款及表述
合同的条款与内容，是根据用户的用电需求和供电方式，以围绕明确双方的权利义务和在供用电活动中发生法律责任如何确认为主线来制订的。凡是现有法律法规已作出规定的，则按法律法规执行，一般不再在合同中作出明文约定；现有法规未作规定的，如用电容量、供电方式、计量方式、供电设施维护管理责任、电费结算、违约责任等条款，综合考虑了可能出现的各种情况，在合同中作出了多种方案的表述方式，实际使用时根据供用双方的实际情况选定其中一种或几种方案使用。另外，把需要签订的调度协议或并网协议、电费结算协议也纳入到供用电合同之中，以合同的附件或补充协议出现，与合同具有同等效力。这样做的好处是统一协调供电部门内部关系，实现一口对外，减少供用电纠纷。因此，各地应当重视对调度协议、并网协议和电费结算协议的签订与管理，并做好与供用电合同相互之间的衔接工作。
