散装水泥示范市、县活动取得新进展。根据我国国情，大力发展预拌混凝土是大、中城市发展散装水泥的必由之路；普及散装水泥网点建设，实现生产、销售、运输一条龙服务，是推动农村使用散装水泥的基本途径。“九五”期间，各市、县按照《“九五”期间全国城市发展散装水泥示范市考核标准及验收办法》和《“九五”期间全国农村发展散装水泥示范县(市)考核标准及验收办法》，积极开展创建示范市、县活动，目前已有23个市、县验收合格，成为全国发展散装水泥示范市、县。直辖市散装水泥供应率超过70％，地级以上城市超过40％；农村示范市、县散装水泥使用率超过50％。通过总结推广这些市、县的经验，有力地推动了散装水泥的发展，起到了典型示范引路，带动全面发展的作用。
散装水泥发展仍处在初级阶段。与国际先进水平相比，我国水泥的散装率仍然很低，到2000年仅为19％，而工业化国家一般经过二十多年的发展，在二十世纪七十年代初就基本实现了水泥散装化(散装率达70％以上)；目前我国每年生产袋装水泥4．7亿吨，如果采用纸袋包装，浪费的包装纸折合优质木材1，551万立方米，加上水泥损失，每年的经济损失达212亿元；每年排放固体废弃物283万吨，占全国固体废弃物总量的6％，进入空气中的水泥粉尘达236万吨，不但浪费水泥资源，而且对城市环境造成了严重污染，是城市主要的空气污染源之一。此外，人们的思想观念，管理水平，技术水平和人员素质等与实施可持续发展的要求都还有不小的差距。
二、“十五”散装水泥发展面临的形势
“十五”时期是实现我国社会主义现代化建设第三步战略目标和建立社会主义市场经济体制的关键时期，我国在近期还将加入世界贸易组织，散装水泥面临前所未有的发展机遇和挑战。
“十五”时期我国将全面实施可持续发展战略，更加重视节约资源，保护环境，改善城市环境质量和加快城乡生态建设，这为散装水泥发展创造了良好的宏观环境，同时也提出了更高的要求；以提高经济效益为中心，加快传统工业的改组改造和水泥工业结构调整，为散装水泥的发展创造了十分有利的基础条件；为扩大国内市场需求，拉动经济增长，国家将进一步加大水利、交通、能源等基础设施建设，加快城市化进程，实施西部大开发战略，将为散装水泥的发展创造巨大的市场空间；随着全社会生态和环保意识的日益增强，对城市环境质量尤其是空气质量的要求将越来越高，国家将加强环境污染综合治理，为散装水泥的发展创造良好的社会环境；北京“申奥”成功以及各地区、各部门采取措施支持北京举办2008年奥运会，将有效地拉动经济增长，同时也为散装水泥发展带来新的契机。
