三、实现九十年代委直属高校奋斗目标和事业发展的条件与保证
９.调整、优化队伍结构，提高队伍的整体素质，选拔、培养学科带头人，平稳实现九十年代教师队伍的新老交替。
委直属高校队伍建设的核心任务是要努力造就一支跨世纪的学科带头人队伍，这是保证学校九十年代上水平、上台阶的关键所在。各直属高校都要利用队伍新老交替的契机，从战略高度采取有力措施，调整队伍的学科、专业结构和年龄梯次结构，并要不断提高新补充青年教师的整体素质。今后新教师的补充，原则上应以补充硕士、博士毕业生为主，逐步增加博士毕业生的比例。要积极创造条件吸引国内外一批优秀人才充实教师队伍。努力建设一支精干、优化、素质较高、充满活力的骨干队伍。
委直属高校要通过提高工作效益，调整人员结构，保证学校教育事业的发展和提高，切忌人员的膨胀给学校事业发展背上新的包袱。委直属高校教职工事业编制总数应继续保持稳定，控制在目前的１５万人左右。力争经过三五年的努力，初步完成校内人员结构的调整和合理分流的工作。１９９５年以前，设立研究生院的委直属高校都应试行研究生兼任助教制度。鉴于目前学校教学、科研人员占教职工总数的比例偏低的现状，学校要创造条件，逐步提高专任教师、科研人员占教职工总数的比重。专任教师与学生比由现在的平均１∶７．５提高到２０００年的１∶１０。并要相应提高教师队伍的高级职称比例，逐步形成一支骨干队伍相对稳定，其他人员相对流动，教学、科研人员为主体，管理、后勤及直属事业单位人员比例与之相适应的、结构趋于合理的、整体素质较高的队伍。
在国家不断提高教职工待遇的基础上，学校要通过校内管理体制和投资体制改革，以及发展科技和文化产业等，积极创造条件，不断提高教职工实际收入。学校还应制定以保证提高专任教师和部分从事基础研究的科研人员以及党政干部的待遇。要结合国家新的教师工资制度建立正常的国家工资和校内分配的增长机制，要按工作贡献和业绩拉开不同职务、不同岗位上的工资差距。
１０.改革投资体制，多渠道筹措教育经费，增加教育投入，努力充实和改善办学条件。
建立和完善以国家财政性拨款为主的多渠道筹措教育经费的新体制。在争取国家经费投入逐年能有所增加的同时，进一步改革国家对直属高校的拨款办法，建立和试行教育拨款基金制。充分发挥国家拨款的宏观调控作用，引入激励和竞争机制。要通过办学体制的改革，进一步争取地方政府和社会各界的投入，通过逐步提高收费标准和增加科技、校办产业和社会服务收入，争取社会和海外捐赠等多种渠道筹集办学经费。同时，还应通过深化校内管理体制改革，理顺校内各种关系，逐步调整应由教职工和学生个人合理负担的福利性补贴，提高教育经费的使用效益。
