国家教委关于印发《高中毕业会考后普通
高校招生全国统一考试工作实施方案(试行)》的通知
（教试[1991]1号 1991年2月21日）
普通高等学校招生，自１９７７年恢复考试制度以来，取得了很大成绩。但不少中学由于受片面追求升学率的影响，采取了一些违反教育规律的错误做法；高考中有些学科也程度不同地存在“死记硬背”的现象，个别学科有时试题过难。这些问题不利于中学生在德智体几方面生动活泼地得到发展，也不利于高等学校选拔优秀新生。
自１９９１年开始，全国各省、自治区、直辖市将陆续进行普通高中毕业会考，改革普通高等学校招生全国统一考试科目设置。这是一项重大改革。为此，我委办公厅发出通知，要求各省、自治区、直辖市教委对此项工作给予高度重视，切实加强对普通高中、尤其是毕业班的管理工作，坚决纠正片面追求升学率的错误做法（见教基厅〔１９９１〕１号文）。
在上述改革的基础上，今后，凡经过普通高中毕业会考的省、自治区、直辖市，普通高等学校招生全国统一考试将由国家教委另行命题，进行考试。会考后的高考，在考查基础知识的同时，注重考查能力；在不影响择优的前提下，调整试题难度；逐步实现考试的标准化。在工作中，注意正确处理高考与会考的关系，考试与教学的关系，使会考后的高考既有利于高校选拔优秀新生，又有利于中学教学。
现将《高中毕业会考后普通高校招生全国统一考试工作实施方案（试行）》印发给你们。本方案，１９９１年在云南、海南、湖南省试行，以后随会考的实施而扩大范围。在试行过程中，我们将倾听各方面的意见，不断总结经验，修改试行方案，使其不断趋于更加合理与完善。
附件：一、高中毕业会考后普通高校招生全国统一考试工作实施方案（试行）
二、１９９１年高考范围
附一： 高中毕业会考后普通高校招生
全国统一考试工作实施方案(试行)
一、命题
１．制订考试说明。
根据中学各科教学大纲，制订《考试说明》，作为高考命题的依据。
明确考试范围。规定各学科的知识、能力及其层次要求。明确规定试卷结构，知识、能力的覆盖面，各部分内容的计分比例、题型比例以及试题难易程度等。
