二、扫盲工作切实落实到行政村的步骤、方法
“八到村”是衡量扫盲工作是否落实的具体标准，也是实际工作中的八个方面的具体要求。八个方面落实到行政村，在工作程序上要有计划有步骤落到实处。
１．首先是建档立卡到村。行政村按《
扫除文盲工作条例》规定的扫盲对象有多少，过去由教育部门摸底的办法，往往与人口普查统计数据相差甚远。１９８８年教育部门摸底全省１５周岁～４０周岁全半文盲为９２万余人，而按１９８７年全国１％的人口抽查推算，全省则为２７０万人，相差两倍。底子不清，影响到扫盲工作的开展，也无法督促行政村开展扫盲工作。１９９０年全国第四次人口普查，全省建国后出生１５周岁～４０周岁人口中的文盲为１５７万人，占同年龄段总人口的１１．３％。数字公布后，各地反映有误差。因此，我们下决心花代价从各地市“四普”计算机打出各行政村的全半文盲花名册一式三份，然后逐个进行摸底，分别不同情况登记，重新在县、乡、村三级建档立卡，并以此为依据，下达扫盲任务给行政村。同时由县政府出面与乡镇，乡镇与村委；由县教育行政部门出面与学区，学区与村小学，形成“双线”，层层订出扫盲承包责任制，明确责权利。
２．行政村明确扫盲任务后，成立村领导挂帅、有关部门参加的扫盲机构，指定专人负责，拟定计划，开展宣传发动，依法扫盲。因地制宜订立村规民约，筹集经费，聘任教师，然后由教师与学员签订包教包学合同。
３．乡以上各级政府除了应承担的经费、教材等责任外，平时加强检查督促，教育部门加强业务指导。每年由县乡政府对行政村的扫盲工作进行一次检查督促，并将行政村的扫盲工作作为乡（镇）考核村主要负责干部的政绩之一，促进行政村开展扫盲工作。
４．“八到村”的最后一“到”是高标准扫除青壮年文盲考核验收到村。行政村的高标准扫除青壮年文盲的考核验收，由省发布行政村考核验收标准和细则，乡镇一级主管验收，县一级政府和教育行政部门负责指导。乡（镇）所属的行政村，村村达到高标准扫盲的要求，不再搞乡一级的验收。全县村村实现高标准扫除青壮年文盲后，由县一级政府上报省政府（省政府委托省扫盲协调小组），由省组织力量验收。省验收县一级采取随机抽查若干个行政村（一般抽查面为行政村总数５％～１０％）以确定县是否达到高标准扫盲的要求。
